“建成生态市，全面达小康”是淮安市“十二五”期间经济社会发展的总目标，淮安农业发展正站在新的起点上，面对实现新一轮发展的重大战略机遇，淮安市农委以建成生态市为目标，以推进生产技术健康化、生产过程清洁化、生产产品无害化、生产环境生态化、生活环境舒适化为重点，强化生态环境基础建设，实现生物安全、生态安全与产品安全，提升农业生态基础性功能。
农户喜享新技术变废为宝效益好
金湖县黎城镇工农村三组刘兰对沼气赞不绝口：“下地干活前把米淘好放进沼气锅，饭煮好自动关了，中午回来炒两个菜就吃饭，省事、安全。”“养一头猪，投一次料可以用两年，一次投入几百块钱，终生享用。”“没有烟，锅底不糊。”据刘兰介绍，村里几十户人家前几年建了畜禽粪便沼气池，而县里面使用沼气最长的已经用了近30年，真是一次投入，终生享用。
随着生活水平的提高，农村目前已经基本不用秸秆做燃料，大量秸秆的处理又成了老大难。经过市农委环能处同志的研究，秸秆沼气技术得到了市政府的充分肯定，并顺利开展了示范推广。如今，通过典型示范、整村推进、辐射带动，我市已累计推广户用秸秆沼气2万处，新建60处村级秸秆沼气物业管理站，形成以秸秆预处理技术、秸秆进料和出料技术以及长效机制研究等为主要内容的较系统的户用秸秆沼气技术体系，并形成技术标准，通过了省农委专家初审。秸秆沼气技术的开创更得到了农民的交口称赞：“一年只要200来块钱。”“直接送到家里，跟城里的管道煤气一样，很省事。”
这一工作成果全省领先，全国有影响。重庆、新疆、陕西等地相继赴淮安参观考察。今年4月21-22日，经农业部能源处推荐，中央电视台科教频道摄制组来金湖县，进行户用秸秆沼气专题片拍摄。近期，农业部将在延安召开沼气服务体系建设工作会议，指定淮安作为唯一的地市级典型，在会上就户用秸秆沼气推广作典型发言。今年年底，农业部将在淮安市召开全国户用秸秆沼气现场会。
“十二五”末，我市将累计推广户用秸秆沼气3.5万处、秸秆气化20处，还田、固化消耗540万亩以上秸秆产出量。
放养禁渔相结合
保护渔业增资源
绿水绕城、城在水中、水在绿中、城水相依、游人如织、执竿垂钓、其乐融融，这是设立“放鱼节”后市区里运河、古黄河的景象。
今年3月8日召开的淮安市政府第28次常务会议，确定设立淮安“放鱼节”，时间为每年3月18日。设立放鱼节，并在省内首次实施城区河道大规模人工放流，旨在将人工放流常态化，固态化，优化水生态，提升水景观，把渔业资源增殖保护工作放在生态市建设战略全局中加以把握和推进，把水域环境、湿地保护与实现可持续发展，与推进新型工业化、农业现代化、打造亲水型城市结合起来，与实施洪泽湖、白马湖生态水源保护、滨湖绿化生态景观提升等生态环境治理工程结合起来，与彰显淮安城市特色和优美的人居环境，打造宜人宜居新淮安，维护市民环境共享，为市民提供健康休闲场所结合起来，与实现水体的自净能力长久提高，保护饮用水源的安全，降低防污治污成本结合起来，造“城在水中、水在绿中、城水相依、人文相融”的“绿水生态城市”。人工放流水域，主要为洪泽湖、白马湖、城区古黄河、里运河等处。人工放流品种主要为花白鲢、鲤鱼、团头鲂与草鱼、青虾、螺蛳、青鱼等。这些品种可以滤食浮游动物和浮游植物，有效缓解水体富营养化，提高水体透明度，改善水体质量。
为贯彻落实《淮安市资源保护办法》，淮安市农委颁布通告，决定自2011年起，在市辖区内陆河道等水域每年实施定期禁渔制度。禁渔时间为每年3月12日12时至5月31日12时；禁渔范围包括大运河、里运河、苏北灌溉总渠、入海水道、二河、淮沭河、古黄河、盐河等大中型河道。禁渔期间，在禁渔范围内禁止所有捕捞作业，渔政部门将对禁渔水域进行巡查，并在重点河道组织渔业人工放流活动，通过对内陆河道渔业资源的增殖与保护，有效优化河道水环境、修复渔业资源。
淮安市农委加强技术创新和推广应用，改善养殖设施条件，加快良种繁育和水生动物防疫体系建设，开展池塘循环水养殖试验示范，加强重点养殖水域的生态修复与保持，促进现代水产养殖业持续健康协调发展。2011年，全市新建3个水产健康养殖示范场，计划到“十二五”末，建成池塘循环水养殖小区6个，到“十二五”末，累计创建农业部水产健康养殖示范场12个。
白马湖水系四通八达，水质良好，水生资源丰富，是进行水产养殖的理想场所。自上世纪80年代起，沿湖发展网围、低埂高围养殖，全湖养殖面积一度达到15.58万亩，资源滥用现象严重。2010年，市委、市政府实施白马湖退围（圩）还湖工程，退围（圩）面积10.8万亩，共涉及退围（圩）渔（农）户1811户,其中渔民6250人口。结合专业渔民安置，建设6个生态型养殖小区，767户专业渔民安置到位，完成养殖安置面积2.2万亩。养殖小区实行建设标准统一，实现“拉框成方、立桩成行、挂网成线、泊船成景”的整体效果；生产模式统一，全部采用生态养殖新模式，注重水产品安全无公害。
“蓝天白云、青水绿草、水鸟翱翔、鱼虾满湖”成为今日白马湖的景象。
发展优质农产品
控减面源性污染
优质农产品基地建设工程。按照生产基地规模化、产地环境无害化、生产加工规范化、产品流通标识化、质量管理制度化、生产经营产业化的要求，充分发挥当地资源优势和比较优势，加快无公害、绿色、有机农产品生产基地建设，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”认证。2011年全市认定无公害农产品产地面积30万亩，注册地理标志证明商标1个。到“十二五”末，无公害农产品基地及绿色、有机食品基地总面积达到300万亩。
农业投入品污染控制工程。严格控制农药、兽药、渔药和化肥使用，禁止使用国家明文规定的禁用药物，加快推广高效、低毒、低残留兽药、农药新品种和农业有害生物综合治理技术。大力推广测土配方施肥技术、生物农药、生物有机肥料、非化学除草剂和可降解地膜等高效、低毒、低残留农业投入品，控减农业面源性污染。2011年，推广测土配方施肥面积420万亩，推广商品有机肥3万吨，推广面积15万亩，新建植保机防组织5个，全市乡级植保机防服务组织达93个，专业化防治服务机械在10000台以上，农作物重大病虫害专业化防治面积50%以上，统防统治覆盖率70%以上。到“十二五”末，全市计划测土配方施肥达540万亩，统防统治覆盖面450万亩以上。
淮安市农委大力开展植树造林，加快以绿色通道、绿色屏障和绿色家园建设为重点的农村绿化步伐，积极实施生态公益林、生态绿化景观工程，加强林业的多样化建设，不断优化树种，提高绿化水平。2011年确保完成新造林5万亩、成片造林3万亩，新建和完善农田林网20万亩，完成森林抚育改造面积12万亩，创建省级绿化示范村40个，全市森林覆盖率增加0.3个百分点。
淮安市农委进一步加强无公害农产品基地生态环境质量监控和农产品质量检测工作，健全农产品质量安全检验检测体系和监督管理体系，加强各类农产品质量安全检验检测机构建设。加强县级农产品质量综合监测站建设，以开展农产品快速检测和生物检测为重点，加强农畜水产品质量安全定性速测能力和农产品及环境采样、农产品前处理等能力建设，初步形成市、县（区）产地、市场全覆盖的自我检测、监督检测和委托检测相结合的农产品质量安全监测检测网络。
