海南、云南、广东、广西、福建、四川、湖南、贵州省（自治区）农业厅，海南、广东、云南省农垦总局，广西壮族自治区农垦局，中国热带农业科学院，农业部南亚热带作物中心：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》精神，扎实推进热作产业发展方式转变，确保产业科学发展，结合全国热带作物产业发展的新形势和新任务，我部编制了《全国热作产业发展第十二个五年规划》。现印发给你们，请结合热区和热作产业实际，认真贯彻落实。
附件：
全国热作产业发展第十二个五年规划
农业部
目录
二〇一一年九月九日
一、发展成就与面临的形势.1
（一）“十一五”热作产业发展成就.1
（二）“十二五”热作产业发展面临的形势.3
二、指导思想、基本原则和发展目标.5
（一）指导思想.5
（二）基本原则.6
（三）发展目标.6
三、区域布局与发展重点.8
（一）天然橡胶.8
（二）木薯.9
（三）油棕.10
（四）热带水果.10
（五）其他热带作物.12
四、重点任务.12
（一）加强良种繁育体系建设，提高良种苗木覆盖率.13
（二）加强科技创新和推广体系建设，提高科技支撑能力.13
（三）加强加工和物流体系建设，促进热作产业化发展.13
（四）加强信息服务体系建设，提高热作产业信息化水平.14
（五）加强标准和质量监测体系建设，确保热作产品质量安全.14
（六）加强灾害监测防控体系建设，提高防灾抗灾减灾能力.15
（七）加强环境资源保护体系建设，提高热作可持续发展能力.15
（八）加强对外交流合作体系建设，提高热作国际影响力和竞争力.16
五、保障措施.16
（一）加强组织领导.16
（二）推动完善热作产业支持保护政策.17
（三）推动体制机制创新.17
（四）加强热作产业人才队伍建设.18
“十二五”是推进我国现代热作产业建设的关键时期。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见》（国办发[2010]45号），扎实推进产业发展方式转变，确保热作产业持续健康发展，根据《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》，结合热作产业发展实际，制定本规划。
一、发展成就与面临的形势
（一）“十一五”热作产业发展成就
“十一五”期间，热作行业面对多重困难和严峻挑战，认真落实党的各项强农惠农政策，积极推动发展方式转变，奋力拼搏，扎实工作，保持了良好的发展势头，取得了显著成就，为“十二五”热作产业持续健康发展奠定了坚实的基础。
---主要热带作物产量和效益实现大幅增长。2010年，热作总产量达1.97亿吨、总产值1950亿元、出口总额88亿元，与2005年相比，分别增长41.63%、56%和46.67%。天然橡胶产量达66.50万吨、产值160.66亿元，分别增长28.89%和115.56%；木薯产量达848.97万吨、产值42.90亿元，分别增长86.69%和46.22%；热带水果产量达2582.40万吨、产值141.24亿元，分别增长34.19%和34.95%；剑麻、咖啡、澳洲坚果等其他热带作物产量、产值均有一定幅度的增长。
---产业结构布局更加优化。热作结构战略性调整取得实质性进展。热区资源优势得到更好发挥，主要热作继续向优势区域集中，天然橡胶、木薯、香蕉、荔枝、芒果等优势产区和其他特色热带作物产业带初步形成，区域布局更趋合理。主要热带水果品种结构更加优化，熟期搭配更加合理，较好地满足了消费者的多元化需求。热作加工业和服务业稳定发展。
---支撑条件明显增强。热作基础设施建设更加完善，一些关键性技术攻关取得较大进展，病虫害防控和防灾减灾能力逐步增强。良种普及率大幅提高，先进适用技术推广力度持续加大，遴选并示范推广了43个主导品种和19项主推技术。社会化服务体系建设不断加强，生产专业化、规模化、集约化水平不断提升，龙头企业不断发展壮大，从事热作产业的国家级农业产业化龙头企业已达62家，省级农业产业化龙头企业380家。
---质量安全水平稳步提升。热作产品质量监测和标准体系更加健全，标准化生产进一步普及，无公害农产品(14.40,0.00,0.00%)、绿色食品、有机食品等生产技术得到大力推广应用。产品质量追溯系统建设稳步推进，8个热区省份已有21个单位开展了质量追溯信息系统建设。主要热作产品质量抽查合格率保持稳定，产品竞争力进一步增强。
---热区农民收入持续增长。2010年热区农民人均纯收入达到5375元，比2005年增加2366元，增长78.73%，年均增长12.32%。热作产业已成为热区农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源，同时还带动和促进了热区其他相关产业的发展，为热区农民带来更多的就业岗位与经济收益。
