近年来，阿荣旗把农村基层党组织建设与驻村科技特派员有机结合，为农村基层党组织建设注入了强大的科技动力，一大批农牧业科技人员根植在农村，活跃在广阔的田野上，为新农村建设、农牧业走向现代化尽情发挥聪明才智。科技深入农村，加快了农业增效、农民增收和农业增长方式的转变，促进了农村经济社会发展，有力地推进了社会主义新农村建设。
提出背景
阿荣旗是一个典型的农业旗，总面积1.36万平方公里，共有11个乡镇党委，148个农村党支部，总人口32万，其中农业人口22.5万。近年来，阿荣旗委、旗政府始终坚持把基层党组建设和科技工作结合作为服务三农、实现科技富民的有效抓手，积极探索“党支部+科技特派员”工作新思路、新方法，在深入调研、理性分析、科学论证的基础上，于2007年3月在呼伦贝尔市率先启动实施了科技特派员创业行动，面向社会公开选聘148名科技特派员和15家法人科技特派员深入农村第一线。
基本作法
1、制定工作方案，搭建工作平台。由组织部门牵头认真调查分析全旗基层党建工作和科技工作的现状，制定出台了《阿荣旗关于实施“科技富民行动”选派大中专毕业生、科技特派员驻村工作的实施意见》和《关于大中专毕业生和科技特派员驻村工作选聘实施方案》，提出党支部与科技特派员结合的指导思想、工作原则和工作机制，并按种植、养殖、柞蚕、特色种养和法人等五大类别，通过个人报名、单位推荐、公开考试、领导小组考核和专家综合评价等方式，面向社会公开选聘大学生特派员60名、自然人特派员88名，法人特派员15家，全旗148个行政村实现了科技特派员工作的全覆盖。
2、提供政策保障，搭建服务平台。把科技特派员工作作为“科技兴旗”战略和基层党组织建设的有效载体，纳入农村基层党组织建设工作日程，定期听取工作汇报，研究解决困难问题，全面安排部署科技特派员工作。建立科技特派员安心工作、放心干事、用心创业的长效机制，严格督促落实在职国家工作人员保留原职务、工资、待遇、编制，不影响正常调资和职称评定等政策，从制度上保障了他们通过创业取得工资之外的合法收入。积极鼓励、支持特派员以资金入股、技术参股、租赁经营、技术承包等多种形式与农民群众、专业大户和企业结成“利益共享、风险共担”的利益共同体，形成了市场驱动、项目带动、科技特派员主动的“三动”服务工作机制。
3、金融机制推动,搭建创业平台。为了解决科技特派员创业资金难题，积极探索科技与金融结合的新路子，对科技特派员创业申请的贷款开通绿色通道，实行总额控制、一次核定、周转使用、随还随贷、利率优惠等政策，并选派科技特派信贷联络员，协助科技特派员精心打造小额农贷品牌。目前，已为特派员贷款400万元，贴息金额达20万元。科技特派员用贴息贷款办企业、建基地、搞合作，带领农民致富，实现经济效益3000余万元。同时，根据工作实际，旗委组织部还帮助科技特派员积极申报旗、市、自治区三级科技项目，争取项目资金。目前，已为特派员争取市级以上项目8个，项目资金达80余万元。
取得成效
工作开展以来，科技特派员能够认真履行职责，积极投身新农村建设，入户调查，了解和掌握所派驻村的基本情况，在实践中建立了领办园区、有偿技术服务、返租倒包、组建协会、技物结合、无偿服务等六种服务模式，协助村“两委”班子共同带领农民增收致富，促进了农村经济发展，增加了农民收入，取得了明显成效。
1、派驻村发展思路进一步明晰。科技特派员驻村后，根据所派驻村的发展实际、资源禀赋、地理位置、产业布局等情况，利用市场信息导向和自身掌握的科技技术，帮助村“两委”班子及农民群众出谋划策、调整产业结构，使所在村的发展思路进一步清晰。通过科技特派员积极引进推广新技术、新品种，精选效益高、产销对路、示范带动作用强的项目，建立科技示范基地，培育科技示范户，有效促进了农业科技成果转化，使农村的农业产业结构调整得到了进一步优化。2007年，全旗玉米种植面积首次超过大豆种植面积，2010年玉米种植面积达到全旗粮食作物面积的一半以上。
2、村级党组织建设得到进一步加强。科技特派员入村后，激发了村干部的工作热情，进一步推进了农村工作从“有人管事”向“能人带头”转变，更好的发挥了村“两委”班子的战斗保垒作用。科技特派员围绕优势特色产业，沿着农业产业链的关键节点，与农民建立利益共同体，领办、创办各种经济实体和专业合作组织，形成产业技术联合体，培育壮大优势特色产业，促进了全旗经济发展。在科技特派员的带动下，村级党组织探索建立了“支部+企业+科技特派员+农户”、“支部+基地+科技特派员+农户”、“支部+合作社+科技特派员+农户”等基层党组织设置新模式。内蒙古九丰种业公司自2007年担任法人科技特派员以来，就以助农增收为己任，采取“支部+公司+科技特派员+基地+农户”的运行模式，以包技术、包服务、包产量、包销售的方式，积极发展订单农业，与农户结成利益共同体，实现了科农携手、风险共担、利益共享。截止目前，全旗科技特派员建立利益共同体75个，推广新技术46项、新品种300余个，助农增收1.6亿元。
3、农民教育培训工作进一步增强。科技特派员积极引导农民应用新技术，推广新品种，培育农村技术人才,提高了农民综合素质。围绕服务“三农”，帮助农民增收致富这个中心，科技特派员们广泛开展了科技指导、科技培训、科技普及推广、无偿提供技术成果等科技服务工作。截止目前，共组织各类培训1720班次，培育科技示范户8000余户，辐射带动农民近8.9万户。年过六旬的科技特派员郑宗礼为发展无公害蔬菜事业，不仅进棚入户进行技术指导，还将自己多年来积累的蔬菜种植经验撰写成一本约10万字的《北方蔬菜栽培技术问答大全》。他自己还进行了示范种植，与市科技特派员塔娜结成帮扶对子，为所驻村40余名具有初中以上文凭的菜农开办科技夜校，为当地培养一批乡土科技人才；科技特派员陈凡在霍尔奇镇和那吉镇培养了一大批食用菌生产种植能手，使全旗的食用菌生产面积比上年翻了一番；科技特派员王延良推广种植了5万株五味子中草药，并与农民签订了技术服务协议，三年后将帮助农民实现125万元的经济效益。
4、农村经济社会发展步伐进一步加快。科技特派员发挥自身技术、信息和管理等优势，实现了科技与农村并轨发展，建立了相互融合、相互依存的关系，形成“一村一品”产业发展格局，取得了带动一村、发展一村、致富一村的显著成效。新发乡科技特派员刘庆海在创业行动中，采取反租倒包的形式，投身到水稻新品种示范推广的科技服务中。几年间，他为新发乡引进筛选水稻良种8个，推广种植1万亩，每亩增产300斤，增幅超过15%。在此基础上，他组织成立水稻协会，引进龙头企业与稻农联合组建农民股份公司，以包技术、包销售、包亏损的方式确保稻农增产增收，形成了统一加工、统一包装、统一品牌、统一销售的“阿伦”品牌。四年来，全旗163名科技特派员共推广农牧业先进适用技术64项，引进推广农作物优良新品种486种，引进畜禽优良新品种75种，改良及繁育畜禽新品种42.5万头（只），全旗农作物良种覆盖率达到95%，科技成果转化率达57%，农牧业科技贡献率达51%。
几点启示
1、构建了推动农村经济社会发展的新模式。在开展科技特派员创业行动中，鼓励科技人员深入农村基层、农业一线开展科技服务，实行科、农、工、贸一体化，提高农业整体效益，有效地发挥了科技第一生产力的作用。
2、开拓了参与农村经济社会发展的新途径。大学生作为科技特派员，为农民带去科技、营销、资金、金融运作、管理等农业发展要素，不但为大学生提供发挥才能并通过科技和知识致富的新渠道，而且让科技特派员模式成为其实现人生理想的新途径。
3、创新了带动农村经济社会发展的新方法。企业作为法人科技特派员列为科技特派员工作范围，科技人员直接进入农村生产建设一线进行创业实践，在一定程度上突破了体制性障碍，极大地促进了科技成果的有效转化，带动农民致富、农村发展。
4、建立了促进农村经济社会发展的新机制。把资金、技术、人才和信息等通过创业的方式吸引到农村，吸引到偏远地区，形成以创业为核心的农村经济发展的新机制，依靠科技进步与创新，实现农业结构调整和生产效率提高。
