国庆小长假，我们几位媒体人应通讯员朋友之邀，走进皖北多个地方，体验新农村之旅。本来希望避开繁华城市的喧闹、获得田园风光的休闲，但结果是带着沉重的思考而返。“失地农民”、“被上楼”、“留守儿童”、“空穴老人”等给了我们焦虑，但农民朋友“我们要二次创业”的呼声和行动也给了我们诸多欣喜。
凤台县：采煤塌陷区的农民贡献大、思虑多
回顾2008年我们采写的报道，凤台县顾桥镇采煤塌陷区农民生活景象令人揪心。“顾桥煤矿、顾北煤矿开采多年，采煤造成土地塌陷，导致八里、张童、樊庙、童郢、黄湾等5个行政村的16个自然庄万亩粮田严重被毁，其中9个自然庄近万名村民依然住在开裂变形的危房内，随时都有生命危险，财产安全得不到保障，亟待搬迁。另外的7个自然庄全部淹没在水里，村民于2007年搬出，有的农户投靠亲友，还有数千人被迫到处租房。但是，一户人家每月补偿120元/月租房补贴只能租到一间，连农具都放不下。按照本地习俗，房东一般不愿意把房子租给与生死相关的人家，所以有快要生孩子的媳妇、病残老人的家庭很难租到房子。村民们希望尽早得到搬迁安置。”
2009年6月30日，顾桥矿首采区搬迁安置应急工程正式启动。项目占地1261亩，规划面积75万平方米，住宅建设面积357000平方米，安置樊庙、张童、童郢、八里、黄湾5个行政村17个自然庄的2969户、10688人；建设多层住宅52栋，二层住宅358栋。省、市、县各级政府都高度重视，社会关注，群众欢呼。不可否认，凤台县把采煤沉陷区群众搬迁安置工程建设作为最大民生工程，希望让沉陷区群众早日安居乐业。
如今，房子建起来了，村民们都住进了新楼房，但几个村的联合小学仍旧是简易大棚。这个新区的未来缺少必要的保障措施和行动，也可以说至今没有人去谋划搬迁农民的生存与可持续性发展问题。
农民要自己掏钱自建二层房屋或购买多层住宅，成本价格也要600元/平方米，户均至少开支12万元。老宅基地上的旧房屋，煤矿方面赔偿标准平均300元/平方米左右。农民建房或购房，都要再添不少的钱，有农民朋友说全村至少80%家庭因此欠账，有部分农户因先前家庭经济困难至今没有建设房屋。
目前，这个搬迁区5个村的农民，原来的宅基地和土地全部塌陷为一片深浅不一的汪洋水面，谈不上耕种，养殖难度也很大。他们唯一的净收入：1200元/亩/年的青苗费补偿和百元多的农业补贴。煤矿方面以租代征土地，还在无限期地延续。社会保障方面，除了人人享受新型农村合作医疗待遇和个别吃农村低保外，再也没有其他社保待遇。活人住进了楼房，死人却无处下葬。几个村的公墓陵园也成为了湖泊，现在老人去世到县公墓陵园买个“摊位”最低也要2万元，死不起让村民们悲楚。
每个村不乏前几年产生的致富能手、劳动榜样，但没有了土地让他们无法再施展种植、养殖的唯一好技术。叶庄村民三虎哥前些年是有名的贫困户，在政府的帮助下养猪10年，成为村里比较富的人，但目前只能晴天出去做泥瓦工、阴雨天打打麻将。小童庄村民德功原先办了个养鸡场，每天生产800个鸡蛋让他好开心，现在也只能骑三轮车卖起了大馍。像他们一样，种植和养殖是能手，其他没技术，希望二次创业，环境和条件让他们失望。
基于以上情况，年轻力壮的村民只好选择了外出打工，带来了“留守儿童”、“空穴老人”、“赌博”、“偷摸”等复杂的社会问题。镇、村干部看在眼里、急在心上，他们谋划着每个村办个企业，每个企业带动600人就业，就能解决现实和未来的问题，但还是没有土地和资金。
在与该县顾桥镇、村干部交流中，得知他们目前正积极向上级申报土地复垦，把塌陷区沉降稳定的土地整理成可用土地。这个想法，县里很多领导也赞成。有了土地，就有了企业、带动村民在家就业。
凤台县连续多年成为安徽省第一财政大县，这里的主要贡献是“煤经济”：今年1至8月份，凤台县完成财政收入28.6878亿元，增长24.3%，其中地方财政收入9.0731亿元。煤矿开的越多，各级财政收入就越多，农民失去的土地也就越多，所以说凤台县农民为国家的贡献大，但需要思虑的事情更多
利辛县：底子薄 勤思考
日前，中共利辛县委副书记程莉在参加一个网民留言办理工作研讨会时说：“利辛建县晚，基础差、底子薄，而且我们还是一个国家级贫困县，所以，发展中的利辛更加望各级领导给予更多的支持和关心，我们也会以此次会议为契机，进一步把我们的各项工作做好。近年来，我们坚持实施新农村建设十大工程，坚持财力向农村倾斜，向民生倾斜，着力解决了一批群众关注的热点难点问题，群众都很满意。”
“空穴老人”和“留守儿童”已经成为一个凸显的社会问题，利辛县积极探索新农村建设、管理与经营并举新模式，坚持“科学发展是稳定之源、改善民生是稳定之本”指导思想，有助于彻底解决这个重大问题。
利辛县城南行政村的王冲、张士两个自然庄群落占地约500亩，大量的老宅基地空闲着，并且村民居住的房屋大都是年久失修、破旧的小砖瓦房。极个别家庭经济较好的农户以不菲的价格去县城买了商品房，绝大部分村民对新农村建设要求迫切，希望以较低的成本建设自己的新家园。
县政府、镇政府等有关部门根据村民的期望，新农村不是简单的新房建设，而是实现长期的管理和经营使其增值，用真心为村民勾画了一个美好蓝图。利辛县发改委《备案通知》显示：城南新村工程建设面积240218平米，其中包括文化广场、住宅、老年活动中心、幼儿园、社区服务区、医疗室等；总投资6600万元，资金由村民自筹；落实环保、安全、消防三同时制度。系统抓好农村田、水、路、林、村、房综合治理，建成一个集村落民居、产业发展、基础设施、公共服务和社会建设等生产生活要素于一体的新农村综合体。
《城南和谐新农村建设实施方案》，已由全体村民选举出的39名代表共同制定，安置433户村民搬迁。依据县发改委立项文件，该村建设新农村用地230多亩，老宅基地500多亩复垦后节约出土地266亩。根据规划，在土地置换中，先租赁部分村民的土地，每年租金1000元/亩，等新农村建好，农民搬进新村后，再把两个自然庄的老宅基地统一复垦，占谁家的多少土地，就还谁家的多少。节约出的266亩土地，按照招标的方式承包给他人，利益平均分给大家。新村整体建设，实行统一规划、统一施工、统一道路、统一水电、统一绿化。村民按人均50平方米购买房屋，价格由专业机构认定、群众讨论后确定，争取以建设成本价交给广大村民，低于县城商品房数千元。
建设新农村，不但没有浪费土地，还节约出近300亩土地，这使村里的种植、养殖能手办较大规模“工厂”有了用武之地，村民有了共同利润分成的同时，也有了更多人的就业机会。新村里还可以依靠离县城距离近的优势，发展商贸、服务、加工等企业，漂泊在外的打工仔可以回家经营与创业了。利辛县有关部门在政策上给予新农村建设支持，资金上给予倾斜，妥善采取措施解决“空穴老人”和“留守儿童”问题，解放农村剩余劳动力，打消广大农民的后顾之忧，城南村的村民们很支持他们的新家园建设。有关专家说，很多地方搞城镇改造，把农民的土地征收后再把农民“赶上楼”就没有后续工作了，利辛县城南村的这个模式值得继续发展和推广。
村民王福利谈到村民长期在外打工的痛楚说：“老人需要年轻人的赡养照顾，年幼无知的儿童更需要年轻人的照料。但若因打工挣钱就丢下年迈孤苦的父母，就舍弃幼小的儿女，就显得有点儿舍本逐末了。”村民们对此都有同感，他们在激烈地讨论一个新闻：“潇湘晨报报道，9月27日晚上，在长沙打工的肖开全夫妇赶回娄底市双峰县老家一进门就惊呆了：母亲趴在卫生间门口，身上湿漉漉的，尸体已开始腐烂；1岁8个月大的女儿小梦，一动不动仰天躺在奶奶的臂弯里，身上爬满蛆虫。一岁多的女儿竟在奶奶的尸体上整整度过了七日！肖开全顿时泪如雨下，不顾一切扑上去将女儿抱起。”
同行的朋友说，贫困县的农民朋友能吃苦、勤思考，但愿他们的期望早日实现。
