一、金银花产业发展中的问题不容忽视
重产量，轻市场。受非典、禽流感等的影响，金银花价格维持了长达8年的高位运行，进一步激发了我省各地发展金银花求产业的积极性。截止目前，全省金银花种植面积已经达到了45万多亩，至2015年可能超过90万亩。与湖南交界的中国金银花药材产业之乡重庆、贵州、四川三省，加上陕西、山东、广西、河北等省的种植面积，全国金银花（山银花和金银花）的种植面积至少在200万亩以上。如果以20万亩金银花年产干花1万吨计算，全国年产干花约8到10万吨（北方金银花产量要低）。而全国目前实际需求量却不足4万吨。由于花农生产水平不高，加上专业技术人才严重匮乏，目前我省金银花生产基本是一种粗放式的栽培。同时，由于金银花大多种植在高海拔地区，气温低、日照时间相对较短，鲜花不易保存，花农普遍采用传统的熏硫磺的办法防腐，有的甚至大量使用工业硫磺保鲜，造成硫磺残留超标，严重影响了原料安全、产品外观和内在质量。在国家日益重视食品安全的大背景下，在药品、饮料、化妆品等金银花的主要使用行业，硫磺熏制过的产品更加没有市场。
金银花精深加工滞后，产品附加值低。目前，我省金银花产业还处在原料交易阶段，处于产业链低端，生产技术粗放，产品质量低。比如，有“中国金银花之乡”之称的隆回县，全县共有金银花初加工厂106家，但从事深加工的仅有3家，而且主要是开发金银花保健茶，加工量不到全县金银花总产量的10%。其它加工厂，仅是把鲜花用硫磺进行简单的防腐处理，或通过熏蒸烘干或晾干后，直接销售干花。这样的初端利润只占金银花产业链全部利润的5%左右。
省外同类产品的竞争，导致我省金银花市场缩小。以往，我省的金银花主要由山东、广东等沿海和北方省份收购，收购量约占全部产量的60%以上。由于省外金银花种植面积的增加，厂家对金银花的选择范围更广。
二、进一步促进我省金银花产业发展的对策和建议
金银花产业的健康发展，除了需要政府理性推广金银花的种植面积外，更重要的是提高无硫工业水平，打开市场销路，发展精深加工，做到市场需求和金银花生产的合理对接。
加大宣传力度，为我省金银花正名。我省金银花滞销的一个主要原因是北方市场认为湖南的金银花是“山银花”。山银花本身的特性不适于药用，仅可以做饮料，而且关于山银花和金银花绿原酸的含量问题更是争论的焦点。因此，建议政府或有关部门出面组织对我省种植的“金银花”进行专家论证，将我省金银花的有效成分向社会发布，以正视听，为我省金银花正名。如果确是有效成分不高的“山银花”，就需要适当控制发展规模，以免劳民伤财。
加强优质种苗的改良和管理，提高金银花产业的核心竞争力。金银花种植面积快速增加的同时，也催生了其种苗的快速发展。我省新培育的金翠蕾、银翠蕾等优良品种，不但绿原酸含量比普通的品种要高出30%，单产也可以提高50公斤。但是，我省新培育的金银花优良品种却大量销往了贵州、重庆、四川等省，本省的金银花却仍然是以抗病虫害能力较低的野生苗木为主，种植成本增加，产量却连年下降。因此，建议政府加快优质种苗的培育，并对优质种苗统一管理和推广种植。
引进精加工企业，提高金银花的附加值。据专家测算，金银花的低端链条的利润只占产业链全部利润的5%左右，95%的利润在后期环节。如果仅把金银花产业继续定位在附加值最低的初级阶段，不但走不出“种花卖花”的生产模式，滞销的情况还可能会愈演愈烈。另一方面，由于种植金银花后改种其它作物的周期至少在2年以上，一旦改种，农户还需要承担更大的经济损失。因此，建议加强科技联姻，推进产业开发，着力培育精深加工龙头企业，打造湖南知名品牌。同时，加大招商引资的力度，深度开发金银花的药用价值，延伸产业链。
建立质量标准体系，打造金银花湘字品牌。尽管主产区所在地的政府和相关部门相当重视金银花产业的发展，但对金银花的质量、加工程序却没有一个统一明确的标准。不少农户用硫磺熏制，产品有含硫超标的现象，影响了我省金银花在国内市场的竞争力。因此，建议由政府部门出台统一的质量标准，并由相关部门对质量加以把关。同时，在金银花主产地组建专门的加工厂，为湖南市场的金银花赢得口碑和市场。此外，还建议制定金银花农药使用技术规范、金银花干制技术规范、金银花产品分级标准等。
加强指导和市场培育，构建金银花产业发展长效机制。政府相关部门应该加强金银花产业发展的宏观指导，科学进行产业结构调整和规划，而不是任由花农盲目发展金银花种植面积，进一步对接国内、国际市场，提供准确信息，畅通金银花的销售渠道，让我省的金银花不再滞销伤农，真正成为百姓的致富花。
