一是有效转变小城镇建设发展方式。推进“零星分散建房向小区式开发建设转变”，“建设业主私下交易向集中统一征用拍卖转变”，“以土地换功能模式向以政府搭建投融资平台并负责基础设施建设转变” ，严格控制零星分散建房审批，坚决杜绝小产权房等违法建设，切实规避以地生财、以地换基础设施等行为。
二是强力推动试点小城镇建设。完成吐祥镇小城镇控规调整修编，启动新区征地拆迁，公开土地出让实行小区式开发，建设2个绿色生态和风貌独具的住宅精品小区，完成老街综合改造，加快二、三级污水管网建设，加快龙泉河河道整治及亲河景观带建设，启动入镇大道及绕城公路建设。
三是加快培育城镇特色产业。发挥吐祥镇传统商贸及地域优势，做大做强商贸、边贸产业；依托百岛湖水库、盖下坝水库、石笋河、天鹅池等旅游资源，大力发展生态休闲旅游产业；依托乡镇特色农副产品，走“农户+基地+市场”模式，培育建设3个农副产品专业市场；依托城镇集聚辐射力，培育和发展休闲服务产业。
