奏响新农村建设“三同步”乐章

　　——全域温江生态田园型现代新农村建设初显成效
　　金秋时节，走进温江区万春镇“幸福田园”，一幅“村镇融于园苑之中，城乡呈现园林之美”的美好画面立即展现在笔者面前。
近年来，成都市温江区以“敢为人先，善为人先”的勇气和智慧，始终坚持统筹城乡发展理念，紧紧围绕“生态田园型现代化新区”发展定位，按照“规划引领、全域推进，产业支撑、组团突破，综合配套、集成实施”的工作思路，将新农村综合体建设作为推进新农村建设的重要载体和抓手，带动实现农业现代化、农村品质化、农民富足化的“三化”目标。
今年1-9月，全区农民人均纯收入达9058元，同比增长22%，累计建成新居工程与新型社区项目55个，万春镇的“幸福田园”、和盛镇的友庆社区等一批新农村综合体已具雏形，现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态初步形成。
产业发展与农民增收同步提升
在幸福田园现代花木种植基地，一行行排列整齐、错落有致的桂花、紫薇枝叶繁茂、长势喜人。
近年来，温江区在推进新农村建设过程中，始终坚持把发展产业作为支撑，同步带动农民增收。全区构建起以花木产业为主导，有机农业及农产品精深加工业为配套，休闲观光农业为提升的产业体系，基本形成“一三联动、接二连三”的都市型现代农业新格局。在产业发展基础上，全面启动实施“农民收入4年倍增计划”，目前全区农村剩余劳动力转移规模5.82万人，转移率达96%。
一是加快现代花木产业升级发展。目前，全区拥有花木基地15万亩，在地资产120亿元；已完成一品红、日香桂等65个优势花木品种标准编制、颁布和实施工作。标准化种植面积达7.3万亩，亩效益超过2万元，给农户直接增加利润约5亿元。
二是推动有机农业和农产品精深加工走向高端。在全市率先成立农产品加工协会、率先组建有机产品专业合作社、率先取得有机水稻和有机油菜认证，建成万亩有机农业种植基地首期3000亩。全区农产品加工企业达61家，规模以上农产品加工企业年产值达70亿元，想真、佳润园等一批农产品加工企业已经获得多个发达国家有机认证。
三是发展壮大休闲观光农业。以生态为本底，积极拓展花木景观和大田风光延伸功能，打造“生态休闲健康之都”，初步构建“三轴两带九组团”发展格局。建成23个以运动休闲、婚庆摄影、花卉展示等为主题的高档次乡村酒店，培育了国家马术节、美丽田园文化旅游节、年宵花卉展、兰花交易会等乡村旅游节庆品牌，年游客量达120万人次。约12160户农民直接受惠于绿道建设，沿线农民通过依托农家乐、餐饮、垂钓、自行车出租、农产品售卖等方式，比绿道建设前人均增加年收入5800元。
新村建设与生态环境同步完善
环境宜人、美丽生态，不是别墅胜似别墅，这是笔者看到“幸福田园”高标准农民集中居住区后的感叹。
“幸福田园”新农村综合体以农村土地综合整治为载体，在充分征求群众意见的基础上聘请专业规划设计团队完成了新村规划编制，突出生态理念，改善居住环境，同步规划建设了路、水、电、气、讯、排等基础设施项目，农村群众真正享受到了“城乡基础设施及公共服务一体化”的全方位服务。
温江区围绕构建公共服务均等、环境生态优美、邻里和睦相处、管理规范有序的品质化新农村实施了一系列举措。一是结合农村土地综合整治和林盘保护，以田园城市理念推进农民集中居住和农房改造，全区共规划33个农村新型社区，78个林盘保护点，打造具有川西平原特色和文化内涵的新型民居。二是加快推进城乡一体的道路、交通、供水、供电、通讯、互联网等基础设施建设。成功创建国家生态示范区，区域内道路网密度达316公里/百平方公里，行政村等级公路通达率和公交客运通达率均达100%。全域实施农村垃圾“户集、村收、镇运、区处理”，实现了100%无害化处理。已建成田道相融、江水环绕、自然生态的田园绿通140余公里。三是推进公共服务软硬件设施建设，全区78个涉农村（社区）均按照“1+13”的标准配套建设了公共服务设施，形成了布点合理、设施配套、功能完善的公共服务体系，积极打造 “10分钟文化圈”、“15分钟健康圈”，强化就业、社保、教育等涉及民生需求的综合服务功能。
基层治理与社会管理同步增强
“这些漂亮的新居怎么建、怎么管理都是我们村民自己说了算。”村民们说。
原来，幸福村通过民主方式成立了村民议事会，负责组织管理土地综合整治、土地指标上市交易和社区的规划建设等综合体建设全过程，农民主体作用得到发挥，提高了基层民主管理水平。
全区111个村（社区）基本形成了结构合理、职责明确、运转有效的基层治理组织架构，在全市率先设立村级公共服务和社会管理“以奖代补”资金，探索建立现阶段村级公共服务配套项目标准。该区在集中居住区加强民意收集机制、多方沟通机制、利益联动机制、纠纷协调机制等建设，充分发挥农民群众在促进和谐、维护稳定中的主体作用，形成高效、快捷、灵活的“大调解工作体系”。同时，探索建立村居民议事会“双联系”、跨村联合议事、议事会成员积分管理、政经“三分离”等制度，构建了议事会规范化、常态化运行机制。
在永盛、金马等镇街试点探索跨村联合议事的工作机制，促进村 （社区）“小治理”向区域“大治理”转变，努力形成 “共建共管共享”的社会治理新格局。