完善市场新体系 推动就业新发展

　　邹城是拥有115万人口的大市，人力资源丰富，就业压力较大。近年来，我们围绕促进就业，不断探索创新，健全完善体系，全面提升公共人力资源市场功能建设和服务水平，较好地发挥了市场在配置人才、促进就业中的主渠道作用。整合机构建立统一规范的人力资源市场

　 　邹城市原有人才市场一处，每月8号、18号、28号为固定招聘日；职业介绍中心一处，每周五为固定招聘日。根据邹城市政府机构改革需要，2010年邹城 市把人才交流中心并入就业局，对原人才市场和职业介绍中心进行整合，组建了统一的人力资源市场，新设了人事代理科，将包括毕业生就业在内的职业介绍、就业 创业培训、档案管理、失业保险、劳动事务代理等多项功能融为一体，把每周五定为固定招聘日，进行统一管理。同时，人事、人才网站有效整合，统筹运作，有形 市场和无形市场有机统一，最大限度地将现有资源有机地集中在一起，为人力资源供需双方提供了更加高效便捷服务。

　　加大投入完善公共就业服务平台建设

　 　先后投入300余万元对人力资源市场进行改造完善，上档升级，建成了辐射能力强的全省县级A类高标准人力资源市场。改建后的人力资源市场分为上下两层， 总建筑面积2200平方米，一层为“一站式”就业服务大厅，设有就业援助、就业培训、职业介绍、失业保险、档案管理、人事代理、政策咨询、劳动事务代理等 服务窗口和休息等待区等，实行“一站式”服务；投资30余万元购置了智能型档案密集架，可存放高校毕业生和职工档案10万余份。档案保管和招聘求职均实行 免费服务。二层为交流洽谈区，设总服务台，单独摊位百余个，一次最大交流人数可达2000多人次。同时设有职业指导区“一对一”指导室2间，群体指导室2 间，配有电子信息显示大屏幕两个，大小条屏86个，信息查询触摸机、信息处理微机数台，基本形成了布局合理、方便群众、服务社会的就业服务窗口体系，为更 好、更有效地促进和扩大就业奠定了基础。

　　夯实基础构建就业服务信息网络

　　为适应市场经济新形势下就业工作的需要， 根据城市管理职能延伸、服务工作下延的发展趋势，我市按照“六到位”的要求，在邹城市16个镇街全部建立了人力资源和社会保障事务所，配有专职人员95 人，经费全部列入财政预算，有独立的办公场所，配备了微机、传真等设备，统一制作了服务标志和宣传栏，统一健全和完善相关制度，并上墙公布。接入“劳动 99”三版软件系统，真正实现了城乡联网、资源共享。同时，在全市800多个村（社区）选聘800多位村（居、社区）级劳动保障协理员，主要负责村居、社 区的劳动力资源统计、就业政策的宣传、企业用工信息发布、外出务工人员的组织等工作，构建起了以市人力资源市场为龙头，16个镇（街）人力资源和社会保障 所为骨架，辐射全市800多个村级（居、社区）劳动保障协理员的三级联动创业就业工作服务体系，形成了市有库（人力资源和就业、创业、培训实名制信息 库）、镇有档（人力资源、就业、农村劳动力转移和城镇新增就业档案）、村（社区）有台账（就业创业人员信息资料台帐）的高效快捷信息网络体系，切实为城乡 居民就业提供优质、便捷的服务。

　　优化服务规范市场高效运行

　　就业服务窗口工作政策性强、涉及面广，窗口人员素质的 高低将直接影响窗口的服务质量和办事效率。我们选派业务精、能力强、服务好的同志作为窗口工作人员，结合邹城市开展的争做邹鲁先锋和文明窗口创建活动，广 泛开展 “三亮”、“三比”、“三评”、“三创”活动，规范公开承诺形式、强化服务监督、促进扎实践诺，将窗口单位每位员工的信息、岗位职责和公开承诺内容上墙， 统一展示系统优质服务新形象。严格落实“首问负责制”和“限时办结制”，努力减少审批环节、提升办结效率、推进服务优化，在市效能办月度考核中一直名列前 茅。邹城市人力资源市场先后获“省级示范人力资源市场”、“省级优质服务窗口”、“济宁市劳动保障系统十佳优质服务窗口”等荣誉称号。

　　拓展功能积极推进整体就业

　 　一是依托市人力资源市场，组织开展了“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业援助月”、“创业助推1+3”等就业服务系列活动，举办各类招聘活 动50余场次，组织招聘单位800余家次，求职人员达2万多人次，1万多人达成就业意向。二是大力开发公益性岗位。邹城市委、市政府连续六年将困难群体再 就业援助列为为民所办的十件实事之一，2005年以来，共7792人次分别享受到岗位补贴和社保补贴，援助就业资金6200余万元。三是加强政策宣传工 作。为使广大劳动者充分了解就业创业政策，推动各项扶持政策的落实，先后开展了“就业政策宣传咨询服务周”、“创业贷款政策咨询专场推介会”和“劳动密集 型小企业贷款政策宣传咨询会”等系列宣传活动，结合平常的职业指导、创业指导服务，共提供不同形式指导6000多人次，发放宣传单1万余份。四是加强信息 库建设。按照“重心下移、服务基层”主体活动要求，通过主动与用人单位对接，进行全市范围内的职业供求状况的统计、分析及预测，并加大信息采集力度，及时 通过邹城就业网、人力资源市场大屏幕、岗位信息发布栏、报纸和电视等形式及时发布，引导用工单位、求职人员、培训机构进行用工需求、求职意愿和培训项目的 调整，发挥市场调节就业的基础性作用。截至今年9月底，全市新增就业9762人，其中新增高校毕业生就业2612人，下岗失业再就业5166人,新增农村 劳动力转移就业9004人，新增创业4119人，创业带动就业9650人，城镇登记失业率控制在2.5%，全市就业工作健康有序推进。（作者系邹城市委组 织部副部长、市人力资源社会保障局局长）