为满足南宁城乡居民日益增长的高质量 “菜篮子”产品的消费需求，并应对极端自然灾害造成的阶段性供求短缺的需求，为统筹推进南宁市新一轮“菜篮子”工程建设，提高“菜篮子”产品安全生产和供应水平，根据国家、区市各级部委、政府相关文件精神和要求，由南宁市农业局编制的《南宁市“十二五”菜篮子产业发展规划》（下简称 《规划》）日前通过审核，它也将作为今后五年引领南宁市“菜篮子”工程建设，提高“菜篮子”产品安全生产和供应水平等发展的纲领性文件。
四大基本原则
为推动南宁市“菜篮子”工程建设在“十二五”期间步入布局结构合理、生产稳定发展、季节供应均衡、产销衔接顺畅、质量监控到位、市场波动可控、因灾补偿、农业持续增效、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道，《规划》中对南宁“菜篮子”未来五年的建设坚持四大基本原则：
基地建设与基地保护相结合。未来五年，南宁市将重视抓好“菜篮子”基地规划，注重创新机制，落实建设资金，重点规划建设和改造一批高起点、高标准的生产基地，稳定产量，注重质量；建立严格的“菜篮子”耕地保护制度，依法保护“菜篮子”产品生产基地，建立与完善“菜篮子”生产用地供应和保障制度，实现占补平衡，确保生产基地动态平衡。
市场调节与政府调控相结合。在市场运行正常状态下以市场调节为主，同时加强政府对“菜篮子”工程建设力度，在市场运行非正常状态下以政府参与调控为主。研究并建立政府进行市场调控的方式、力度和资金来源。
产区与销区协调发展相结合。体现统筹城乡一体化发展要求，既满足农民实现增产增收的愿望，又满足城市居民消费需求；既满足本地消费的需求，又满足“南菜北运”“西菜东运”需求。正确处理生产与销售的关系，正确处理产区与销区的利益关系、合作关系和共赢关系。
生产发展和环境生态保护相结合。积极开展科技创新，推进生产方式转变，实现生产发展与环境生态保护相协调，促进农业生产向科学化、集约化、产业化、标准化、规模化方向发展，实现“菜篮子”产品生产可持续发展。
三基地六体系九工程
根据《规划》，在“十二五”期间，南宁市将通过加强“菜篮子”工程建设规划、强化生产能力建设、调整产业产品结构、做强做大优势特色产业、完善市场流通设施、创新调控保障机制、强化质量安全监管等手段，按照“良种化、产业化、标准化、品牌化、安全化”的要求，以“三基地六体系”建设为主要任务，重点实施良种基地建设等九大工程，努力保障南宁市“菜篮子”产品供给稳定。
“三基地”是指：良种繁育基地、标准化生产基地、标准化贮藏保鲜加工基地。其中良种繁育基地包括畜禽良种繁育基地、水产良种繁育基地、水果良种繁育基地、蔬菜良种繁育基地；标准化生产基地包括肉类生产基地、奶牛生产基地、水产品生产基地、水果生产基地、蔬菜生产基地；标准化贮藏保鲜加工基地包括畜禽肉类加工基地、奶加工基地、水产品加工基地、水果加工保鲜基地和蔬菜加工保鲜基地。
“六体系”是指：市场流通体系、科技推广服务体系、质量安全检测监管体系、疫病防疫体系建设、信息服务体系、风险应对及调控保障体系。其中，市场流通体系将重点建设和改造大型农产品产销地批发市场10个，改造零售市场、集贸市场30个；科技推广服务体系引进和示范推广农业新技术10项，制订主要“菜篮子”产品标准化生产技术规程10个；质量安全监管体系建设将通过生产基地生态环境监测管理、产品生产标准化、建立和健全检验检测体系、逐步建立全程质量追溯体系，到2015年，全市50个“菜篮子”产品销售摊位以上的农贸市场都要建立“菜篮子”产品质量安全检测室，“菜篮子”果蔬产品质量安全定性检测合格率达95%以上，养殖产品平均合格率达98%以上；疫病防疫体系建设将落实防疫责任制、健全重大动物疫病防控工作经费保障机制、完善市、县级疫控中心的监测能力、建立健全动物防疫应急预案。信息服务体系建设将通过建设产销信息公共服务平台、市场监测预警体系、质量安全风险预警体系进行逐步完善。风险应对及调控保障体系建设则将通过建立产品生产和供应平衡调节机制、产品生产保险制度、产品价格应急机制、产品储备制度等进行完善。
九大重点工程为：良种繁育基地建设工程、标准化生产基地建设工程、标准化加工基地建设工程、市场流通体系建设工程、科技推广服务体系建设工程、质量安全监管体系建设工程、疫病防疫体系建设工程、信息服务体系建设工程、风险应对及调控保障体系建设工程
保障扶持，双管齐下
根据自治区人民政府《关于加快建设南宁柳州超大城市桂林特大城市的意见》（桂政发〔2010〕81号）的要求，南宁市要用3至5年的时间建成广西首个人口达到300万人的城市。城市规模的扩大、人口的增加和城乡绿色消费的逐渐形成，都提高了“菜篮子”产品的需求，同时也增加了“菜篮子”生产的压力。《规划》通过政策、机制、用地、资金、技术、组织六方面在“十二五”期间对南宁“菜篮子”工程进行保障扶持。
政策保障方面，南宁市将根据南宁市“菜篮子”工程建设的新形势、新特点，加大政策供给和支持力度，适时出台新的政策和措施，整合相关政策和措施，形成区域政策合力，逐步建立起城市扩张与“菜篮子”基地建设同步推进机制，拓展和完善“菜篮子”建设的产业链，做强做大“菜篮子”产业，实现由生产大市向生产强市的转变。
机制保障方面，积极扶持龙头企业、中介组织等发展壮大；通过“基地+农户+批发市场”“基地+中介机构+农户”“龙头企业+农户”“专业合作社+农户”等产业化经营形式，积极推进“菜篮子”种养加、贸工农一体化经营战略，以拓展产业链，提高产品生产和销售的保障能力，以及抗风险的能力；推进市内外生产加工领域的产业化经营，鼓励辖区内的龙头企业、合作组织发展农副产品加工业；推进流通领域的产业化经营，通过“批发市场+基地+农户”“中介机构+基地+农户”“农贸市场+超市”等产业化经营形式，提高产品的市场竞争力，确保农民增产增收。完善社会化服务体系，为“菜篮子”产品生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务。抓好生产环境和产品质量的安全保障体系、新型流通体系、应急体系等三大体系建设。加强技术交流与开放合作。
用地保障方面，通过确定全市菜地面积最低保有量，加快土地流转，推进规模化经营等保证基地规模稳中有升；通过尽快出台养殖业、农产品加工业、物流服务业等“菜篮子”工程建设所需的土地使用和土地供给政策、建立菜地保护等制度，从制度上保障“菜篮子”工程建设土地量；通过加强基地规划建设，合理布局生产和产品结构，提高土地保障能力和水平。
资金保障方面，通过增加资金投入、建立多渠道资金平台、提高资金使用效益等，保证“十二五”期间南宁“菜篮子”工程建设过程中的所需资金。
技术保障方面，实施“科技兴农”战略，以推广“高产、高效、优质、安全”技术为重点，充分利用农业科研院所、高等院校及其他科研教学机构的培训设施和培训力量，通过技术的研发、推广、培训等方式，依靠科技进步，促进南宁市“菜篮子”工程建设发展。
组织保障方面，“菜篮子”工程是城市人民政府为保证“菜篮子”产品的有效供给，有计划、有步骤地实施生产加工基地和流通市场建设，加强副食品供应宏观调控的系统工程，通过实行行政首长负责制、完善分工协作制、落实督查制，将重点产品自给率、产品质量安全合格率、主要产品市场价格、产销衔接等指标列入县（区）人民政府和市各相关部门的责任制考核体系，进一步细化“菜篮子”工程建设工作领导小组成员单位的部门分工，加强部门合作，加强“菜篮子”工程建设的督查工作，从而使“菜篮子”的相关政策措施真正落实到实处。
