一是扩大专业合作社覆盖面。依托柑橘、生猪、优质粮油、药材四大支柱产业以及榨菜、？？头、蜜本南瓜等特色产业，多形式地组建专业合作社。到2015年，全县发展专业合作社达到350个，其中“三千型”专业合作社达到30%。
二是丰富农民专业合作社创办形式。依托农业龙头企业牵头组建专业合作社，建立“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营模式；积极引导村社干部创办合作社；供销社及社属企业利用自身的条件、资源参与专业合作社的发展。
三是提高农民专业合作社带动力。推进农民专业合作社生产规模化、管理规范化、经营品牌化，着力发展一批“资产紧密型”、“产加销一体型”、“农超对接型”专业合作社。力争到2015年，50%以上的专业合作社实行产、加、销综合经营，跨行业、多领域发展。
四是增强农民专业合作社凝聚力。规范农民专业合作社的章程、组织机构、股金设置、工商登记，以及民主管理、盈余分配、财务管理等制度，使其有明晰的产权关系、健全的服务体系、合理的利益机制、民主的管理机制，切实保障合作社社员的合法权益。
