菏泽开发区辖丹阳、岳程、佃户屯三个办事处，109个社区（村居），总人口22.5万人，其中农业人口13.5万人，农村劳动力7.4万 人。从农村劳动力从业分布看，市内二、三产业转移39100人，占52%；市外转移11100人，占15%;农业劳动力20000人，占27%；富余劳 动力约4000人，占6%。止目前，全区新增农村劳动力转移就业2982人，农民工培训1398 人，分别完成年度任务的132%、113%。预计2011年全区农村劳动力转移就业收入6.3亿元，其中，市外劳务输出创收 1.7亿元，市内二三产业转移收入4.6亿元。
一、加强领导，完善部门协调和基层工作机制。
1.为加强对农民工工作的领导，成立了菏泽开发区农民工工作联席会议，管委会分管领导为总召集人，区劳动人事局长为副总召集人，区劳动人事 局、建设局、社发局、经发局、安监局、人口与计划生育局等部门分管负责人为成员。联席会议下设办公室，办公室设在区劳动人事局，具体负责组织协调工作。区 党工委、管委会高度重视农民工就业工作，摆在十分突出的位置，纳入区党工委、管委会对办事处党委政府实绩考核的重要内容。区劳动人事局等各成员单位狠抓落 实，建立了农民工就业调度通报制度，实行一月一调度，一季一通报，年终实行百分制考核，对农村劳动力转移就业、职业培训等目标任务按季度分类进行了细化分 解，制定了调度制度和办法，签订了目标责任书，有效地促进了农民工工作的开展。
2、加强基层就业服务平台建设，进一步完善农民工就业服务网络。近年来，我区进一步加快区、办事处、社区三级劳动保障服务平台，全区109 个社区已全部建立了劳动保障机构，并统一招聘配备了劳动保障协理员。实现了劳动保障工作重心前移，人力资源市场信息网络延伸到了社区（村居），为农民工免 费提供职业指导、职业介绍、政策咨询。
二、加强大项目建设，扩大就业容量
我区持续加大招商引资力度，重点引进劳动密集型企业，把扩大项目建设与扩大就业、安置农民工紧密结合起来，以就业工作服务于招商引资、大项 目建设大局，以大项目建设带动就业增长。一是劳动人事部门被开发区列为推进重点项目建设服务协调领导小组成员单位，抽调骨干力量蹲点重点企业，落实一线工 作法，参与重点项目的规划立项和建设，实行周调度，及时掌握区内项目签约、建设和投产进度，掌握农民工需求情况，加强农民工就业和培训服务。二是劳动人事 局逐个与新建大项目企业签订《企业用工与就业服务协议书》。企业积极吸纳农村劳动力就业，劳动保障部门积极搞好就业服务。菏泽信多达电子公司是我区新引进 大项目，为保证大项目顺利落地，区劳动人事局积极配合企业招聘员工，在厂房还未建成的情况下，以我局的名义印发招工简章2000余份，通过3个办事处 109个社区广泛动员农民工报名，并主动协调牡丹区附近乡镇给予支持，还派出干部在市人力资源市场进行代招服务。目前已组织1120人参加面试，录取 780人，其中农民工610人，同时向杭州总厂输出80人。并组织新招聘员工在惠康技校全部参加岗前培训，保证了企业的顺利落地和开工。三是进一步建立健 全重点建设项目就业影响评估跟踪制度。实现月调度，及时沟通和服务。今年以来，开发区在建大项目 61个，大项目建设带动就业2320人，其中农民工1970人。大项目建设已成为我区带动就业增长、安置农民工的重要渠道。
三、深入开展春风行动，助推农民工就业工。为改善农民工就业环境，加强农村劳动力转移就业服务，切实维护农民工的合法权益，我区在全区范围内认真组织开展了2011年春风行动工作。
1、扎实开展全区劳动力资源和返乡农民工调查。区统一下发通知和设计表格，举办了社区（村居）劳动保障协理员培训班，全面部署开展劳动力资 源和农民工调查工作，做到入村入户，一人一表。全面了解农村劳动力基本情况、就业需求态度、技能水平及培训需求等情况，实行基础和动态管理。
2、对全区企业开展用工需求调查，开展送岗入户活动。我局组织了三个调查组，分别由就业办、人力资源中心、社保办负责人带队，划片负责，深 入70余家企业座谈了解用工和培训需求，形成了42家企业，提供岗位5100个的《菏泽开发区企业2011年春季招工信息表》，统一印制5000份，以社 区为依托，送岗入户，广泛宣传。
3、集中招聘服务。春节过后，区及三个办事处集中举办12场春风行动大型招聘会，62家企业进场招聘，提供岗位5500个，并依岗位不同，分别设定了妇女招聘区、大中专毕业生招聘区、返乡农民招聘区等，动员9200人进场求职，达成就业意向2450人。
4、大力宣传，营造良好氛围。区统一印制“春风卡”5000份，在火车站设立春风行动宣传咨询点，接受外出务工人员咨询10000人次，并 充分发挥街道、社区基层平台作用，采取信息发布栏、标语等形式，大力宣传党和政府关于稳定就业、扩大就业的方针政策和春风行动的政策措施，让社会更加关注 就业困难群体和农民工就业。
四、认真开展民营企业招聘服务活动，促进民营经济吸纳农民工就业。
我区把发展民营经济、中小企业作为吸纳农民工就业的重要载体，落实扶持政策，健全服务体系，放宽准入限制，完善民营企业劳动管理，扶持发展 劳动密集型企业。目前。我区民营企业从业人员已达到11500人，其中今年以来新增就业1840人，安置农民工1250人。劳动人事部门加强对民营企业的 劳动保障服务，深入企业调研，帮助企业解决用工及培训问题，督促企业签订劳动合同、参加社会保险。今年以来，举办民营企业招聘会3场，有61家企业参加现 场招聘活动，提供岗位4100余个，6000余名求职者到场应聘，有1150人达成就业意向，其中农民工850人。
五、大力开展农民工职业技能培训，提高劳动者就业能力
开发区属我市发展的新区，目前处于从城乡结合部向城市转变的关键时期，因而，开发区十分重视农农民工培训工作，认真落实农民工三年、五年培 训规划，把农村劳动力转移培训列入开发区八大民生工程之一，建立了农民工培训和转移五大体系，即，目标责任考核体系，培训实训体系，区、办事处、社区（村 居）三级工作服务体系，信息发布及网络服务体系、政策扶持体系。形成了深到底、横到边的长效工作机制，推动了农民工培训工作的开展。今年以来，一是组织辖 区内锦程驾校、奇圣职业学校、惠康技校、烟草发屋美容美发培训学校、汽运技校等十几家职业培训学校，开设机床、电工、钳工、焊接、驾驶、美容美发、服装、 艺术、音乐等专业，对农民工实施初级、中级培训，提高劳动者就业和创业能力。二是随着开发区的快速发展，农民工就业地由劳务输出性逐步转向本地企业，农民 工培训紧密结合本地企业就业结构的特点，设置专业和安排课程，广泛开展定向岗位技能培训。三是依托大项目建设，开展岗前培训。组织指导洋丰肥业、玉皇化 工、金正大控释肥、德兴化工、信多达电子、中泰化工等大项目企业培训农民工。今年以来，已组织农民工转移就业和技能提升培训 人，创业培训 人。补贴就业资金 万元。培训就业率稳定在90%以上。
六、大力开展“春暖行动”，提高农民工劳动合同签订率。
以抓清理拖欠农民工工资问题为突破口，积极开展劳动合同法专项检查，加强对农民工较多企业履行劳动合同的指导和监督；全面开展创建和谐劳动 关系工业园区活动，将农民工劳动合同签订率列入劳动关系和谐的重要标准，促进了农民工劳动合同的签订。目前，全区农民工较多的建筑、餐饮行业劳动合同签订 率达到95%以上。同时着力做好有关劳动保障上访案件调解，坚持以人为本，对涉及农民工工资的案件，尽量从人性化和保护弱势群体的角度出发，依法依规维护 劳动者的权益。今年以来，检查用人单位26家，处理群众来信来访举报案件30起，涉及劳动者54人，为劳动者追回欠扣工资16万元。
七、扩大集体合同和工资集体协商制度覆盖面，保障农民工的合法权益。在开展集体合同和工资集体协商工作中，一是加强部门沟通协调，成立了由 工会、劳动人事局、、建设局、经发局、工商局、税务局等有关部门参加的领导小组。企业集体合同和工资集体协议签订后，及时向劳动人事局、区工会进行备案。 劳动人事局、工商、税务等行政执法部门加强对企业执行最低工资标准的检查力度，规范企业工资支付行为，督促企业有效履行工资集体协议。二是贴进企业实际， 不断完善。结合实际，将职工群众关心的利益问题体现到集体合同和工资集体协议内容中，我们要求企业坚持每年进行一次平等协商，适时修订、不断完善合同内 容，努力使合同（协议）内容充实、针对性强、保障性高。。目前，开发区签订集体合同、工资集体协议企业已达85%以上，广大农民工收入合理增加，劳动关系 稳定和谐，实现了企业效益与职工利益的“双赢”。
八、提高农民工参加社会保险覆盖面，改善农民工公共服务条件
1．做好农民工参加社会保险工作。从2007年起，我区劳动人事部门以农民工参保为重点，连续四年开展了社会保险扩面征缴集中活动。至11月底，全区农民工参加企业养老保险11260人，参加工伤保险8670人，参加城镇基本医疗保险6530人。
2．做好农民工子女教育工作。根据国家有关规定，教育行政部门将此项工作纳入义务教育工作范畴，指导并督促中小学校做好农民工子女教育教学 工作。全日制公办中小学校是接受儿童少年就学的主渠道。学校在学额许可的条件下，不得以任何借口拒收农民工子女入学。在教育教学活动及奖励、评优、加入少 先队、共青团等方面做到与城镇儿童少年一视同仁。
3．做好农民工计划生育工作。人口与计划生育部门统一招聘计划生育网格信息员320人，并赋予网格信息员服务农民工职能，积极开展以“送关 爱温暖，送技能知识，送政策法规，送文明理念，送从业信息，送权益保障”为主题的关心农民工“六送”活动，切实落实各项计划生育奖励优待政策，开展返乡农 民工已婚育龄妇女随访服务活动，做好拟外出人员的预先摸底工作，提前向拟外出人员发送《外出育龄妇女计划生育登记表》，对外出人员的申请提前进行审核。开 展春节期间外出办理婚育证明“绿色通道”活动。确保外出农民工随申请随办理《婚育证明》。办理婚育证明过程中，一律免费发放，严禁收取外出押金。
4．积极推进户籍制度改革。根据有关规定，农民工如在就业城市购房，只要提供以下条件，本人申请、房产证或购房合同及发票、养老保险缴费凭 证、收入证明、户口本、身份证、拟落户地社区或单位介绍信等，即可到拟落户地派出所申请办理落户，并享有当地城镇居民同等权益。
