多措并举治理 乡村面貌大变

    2010年以来，汉寿县农办为了使“创满”工作真正落到实处，切实提升群众满意度，会同农口相关部门及环保局积极采取多种举措，整治乡镇集镇环境 卫生、治理农业面源污染、保护农村饮用水水源、规范珍珠养殖，强力推进乡村环境卫生综合整治，乡村面貌焕然一新，街变宽了、水变洁了、田变净了、塘变清 了。
    一/大转变的认识
    1.抓整治就是抓发展。县委在去年年初工作目标中明确提出：“实现全县农村面貌大变样”不仅是全年 四大工作重点之一，还是促进县域经济又好又快发展的重要平台。成立了由县委常委、副县长解以刚为组长的汉寿县乡镇环境卫生整治工作领导小组，以副县长余习 琼为组长的汉寿县农业面源污染治理工作领导小组、汉寿县农村饮用水水源保护工作领导小组、汉寿县规范珍珠养殖工作领导小组，设立了领导小组办公室。各乡镇 区也成立了相应的领导机构，安排得力领导分管，组建了工作班子。县委常委会、县长办公会多次将乡村环境卫生整治工作列为议题专题研究，形成了乡村环境卫生 整治工作县乡主要领导经常抓，分管领导抓经常，县乡村整体联动、齐抓共管的格局。
    2.抓整治就是抓和谐。通过广泛宣传发动，我县广大群众 清醒地认识到，开展乡村环境卫生综合整治是创造美好环境、建设和谐家园的重要途径。不少乡镇开展了居民卫生评比活动，并给予精神和物质奖励；有的乡镇组织 了村与村之间、干部责任区之间、领导责任范围之间的评比，并定期兑现奖罚；丰家铺乡组织学生参与宣传、参加整治，开展“小手牵大手”活动；新兴乡组织党员 干部参加集中整治活动和“结对”帮扶活动；龙阳镇、株木山乡、经济开发区等单位举办了“健康与卫生”知识讲座。有效调动了干部、保洁员的工作积极性，激发 群众主动参与环境卫生整治的热情，使环境卫生整治变“要我搞”为“我要搞”。
    3.抓整治就是抓增效。不少养殖企业立足长远，放眼未来，克 服企业、产业、利益的损失，将健康生态养殖作为企业增效的重要抓手。28点以上珍珠养殖面积已全部无条件转产，28点以下的珍珠养殖面积正积极转产，并严 格控制吊养密度和有机肥投放量。同时，养殖企业以发展甲鱼产业为契机，主动参加水产健康养殖培训，放弃珍珠养殖后转产转业养殖甲鱼。目前共有2000多亩 原珍珠养殖水面已转产网箱养鳝或其他养殖，有一部分珍珠企业新开发生态甲鱼养殖面积3000多亩。我县共成立专业生态养殖合作社10多个，合作社鼓励社员 弃养珍珠，采用大水面、低密度、仿生态、活饲料以及微生物调控水质等技术发展甲鱼生态养殖。罐头嘴镇全书政、刘克斌等7个甲鱼养殖大户,投资近千万元发展 甲鱼生态养殖。罐头嘴镇通过成立湘泓健康养殖合作社、兴发甲鱼养殖合作社发展甲鱼养殖面积近千亩，既切实控制了珍珠养殖面积，又大大提高了水产养殖效益。
    二、大力度的举措
    1. 强化组织领导。截止今年7月，我县已组织集中暗访20次；县委书记、县长、分管副县长不定期暗访督查近30次，并多次现场办公、现场解难；组织集中检查 15次，兑现奖罚资金64万元。各乡镇区将乡村环境卫生整治与干部福利待遇挂钩，实行分值考核。周文庙、大南湖、毛家滩、沧港等乡镇将重点区域切块由干部 包干负责；聂家桥、新兴、朱家铺等乡镇就责任区、责任路段的责任主体树立了永久性标示牌；罐头嘴、蒋家嘴、坡头、洲口、百禄桥等乡镇集镇街道落实了“门前 四包”责任制；岩嘴、岩汪湖、龙阳镇等乡镇采取乡干部包村、村干部包组、党员包段、居民包户的“四包”举措；洋淘湖、文蔚、鸭子港等乡镇制定了乡村卫生保 洁《公约》、《规范》、《标准》，下发了日常环境卫生《温馨小提示》。
    2.加大资金投入。县财政投入200多万元进行农业环境整治与保护 工作，各乡镇区也将治理农业面源污染经费纳入财政预算。县财政还把水源保护工作经费纳入财政预算，共计下拨水源保护工作经费50万元。30个乡镇区累计投 入整治资金2600万元，县财政发放奖补资金520万元，多数乡镇环境卫生整治经费投入已过百万。文蔚乡通过“向上争取一点、乡财政挤出一点、社会捐助一 点”的办法，筹资100多万元改善了机关环境。朱家铺镇采取“新辟街道、以地生财、全面整治、滚动发展”的办法筹集资金，该镇财政用于环境卫生整治的资金 高达107.6万元。龙潭桥乡投资27万元新建了龙王庙市场。
    3.创新工作机制。按照“政府主导、社会参与、群众主体”的原则，创新了组 织保障机制、保洁工作机制、资金筹措机制、责任约束机制、激励引导机制、工作检查机制等六大工作机制。创新了“县查乡、乡查村、村查组、组查户”的“四级 联查”制度。县里坚持每月一次检查，实行后进奖先进，由县财政直接划拨。各乡镇根据各地实际，每月或每季度开展一次检查，村里组织老党员定期或者不定期到 组、上户检查指导。坚持后进奖先进的原则，坚持以情况通报、网上公布、电视曝光等形式来聚集全社会的目光。不少乡镇摸索了“门面出钱、码头交钱、大户捐 钱、财政拨钱”的筹资模式，形成了“政府保障、项目带动、居民（农户）尽责、市场运作、社会参与”的投入保障长效机制。各乡镇区均建立了清扫、清运制度， 制定了保洁员工作制度和奖励办法，健全了保洁机制，确保环境卫生整治天天有人抓。
    三、大变样的结局
    首先是乡村面貌变美。 去年来，全县共清埋垃圾1.5万多吨，清淤渠道3346公里，清理库塘1126个、河道46公里，压减珍珠3400亩，关停排污企业13家、治理排污企业 5家；新增垃圾池1160个、垃圾桶12760个、垃圾填埋场39处、垃圾清运车162台、保洁员270名；整治马路市场150个、乱搭乱建3500多 处、车辆乱停乱靠点450处；整修房屋3180栋、庭院24160户，安装路灯1630盏，完成公路绿化142公里、公共场所绿化1.6万平方米。特别是 S205汉太路段沿线，彻底根治了占道晒谷顽疾，占道经营堆放、乱搭乱建、乱停乱靠等现象明显好转。乡镇集镇、交通干道、车站、市场、码头、机关院落脏乱 差现象得到根本好转。
    其次是农业面源变好。通过积极推广建设农村污水净化处理系统，已逐步实现农村生活污水无害化排放。借助在农村清洁工 作示范村罐头嘴镇张家汊村重点普及生活污水净化和农业废弃物分类收集技术，在全县推广了垃圾进池和农业投入品废弃物分类收集、综合利用、无害化处置等技 术，有效削减和控制了垃圾污染物对水体造成的污染。推广频振式诱蛾灯为主的农作物病虫害综合防治技术，生物农药和生物防治技术，积极改善用肥结构, 禁用 矿物化肥，推广节水灌溉,使用可降解农膜。对现有畜牧养殖场按照雨污分流、干湿分离、饮排分开进行排水改造, 杜绝了畜牧粪便直接排放现象。以发展沼气池 为纽带，结合农村清洁工程，推广生态农业模式，基本实现了畜禽养殖废物处置“四化”。
    第三是农村水体变清。去年，我县新建或改扩建农村集 中供水工程11处，建设农村示范水厂7处，解决饮水不安全人口3.5488万人，占计划任务的105.7%。3座中型水库和18座（Ⅰ）水库水质经检测良 好，21座小一型以上水库已消灭Ⅴ类及以下水质；清水坝、颜家庙、江东市3座中型水库水质已达到Ⅲ类标准；18座小一型水库已全部达到Ⅳ类及以上标准。已 完成珍珠压减17290.88亩，占市计划任务的119.2%。去年8月4日，常德市水文局对该县罐头嘴、龙阳镇、大南湖、洋淘湖等乡镇4个珍珠养殖水质 监测点进行了水体抽样监测，检测结果符合标准水质要求。