近年来,海东地区农产品生产经营在地委、行署的正确部署下连年上台阶,农产品增产增收已成为全区农民提高收入,改善生活的捷径。
据统计,在全区农民人均收入中,农产品经营收入要占25%左右。但由于市场波动较大,集约化生产脆弱,农产品的营销网络不健全等原因,农产品生产经营出现了增产幅度大,农民增收不大的情况。如2009年的大蒜、今年的马铃薯,虽然种植面积、产量有了很大的提高,但农民的收入却增加不多,甚至亏损。特别是今年的马铃薯,全区的种植面积增加近20%,产量也相应增长,但由于市场中介原因,马铃薯价格低迷,从去年的每市斤0.8元左右下降到0.3元左右,120多万吨马铃薯就减收7200多万元,这就使想扩种增收的农民束手无策,蒙受损失。如平安县三合镇的农民看到去年马铃薯价格高销量好,今年种植马铃薯1.5万亩,产量达2.6万吨,按去年市场价,收入可达3640万元。但今年市场变动大,价格居低不上,现仅销出的1.418.吨,每市斤均价只有0.3元,比去年每市斤减少0.4元多。为此市场迫使农民采取各种方法贮藏,待机销售。造成这种农民增产减收的原因,除了我们常说的规模种植不大、集约经营程度不够和农民对市场化趋势摸不清、吃不透之外,最主要的是我们在农产品营销上组织化程度不高,导致农产品卖难的问题未能从根本上解决。其主要表现为:一是产销脱节,在生产环节上引导支持的力度大,但在产品销售上缺乏强有力的支撑。二是多头管理,实际介入少,没有责任明确的部门引导扶持。三是经营方式无统一有效的组织措施,各自为阵,分散经营。四是农产品现代物流体系不发达,中介力量不强。五是缺少保鲜贮藏的基础设施,在避锋反季上没有较强的竞争力。
供销合作社在农产品经营上有诸多优势。供销合作社具有与众不同的办社机制。从计划经济到今天,供销合作社是农村商品流通的主渠道,不仅把合作经营的触角触及到万村千乡,而且一直肩负着农副产品营销、满足城乡需求的重任。为此,应在充分利用供销合作社现有的资产、网络、人才优势、推进农产品流通、保障增加农民收入上有所作为。全区六县现有乡镇供销社28个,资产3000多万元,近两年建设乡镇产地市场10个,领办农民专业合作社271个,建立农民专业合作社示范社11个,占有一定股份的合作企业23个,培训农民经纪人3000多名,年销售各类农副产品近80万吨,销售额达1.2多亿元。如互助土族自治县双树供销社,依据本地主产蚕豆、洋芋的优势兴办专业合作社,与农民进行产供销连动,不仅得到了国家农业综合开发项目的扶持,建立的生产基地、经销网络,使周边近千户农民的蚕豆、马铃薯销售不愁,增收有保障。
供销合作社有强有力的政策扶持。国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》中明确提出:“支持供销合作社开办的农产品批发市场升级改造和功能提升,增强仓储运输、冷链物流,建立健全检验检测,资金结算、信息服务系统。引导供销合作社创新农产品流通方式,推动大型连锁超市与农民专业合作社、生产基地、专业大户建立购销关系、培育品牌产品、降低流通成本,提高流通效益。”这明确有力的政策,为供销合作社营销好农产品、为农民增收筑造有效支撑平台提供了强有力的保障。因此,供销合作社要依托城乡联通、工农联通、政府与农民联通的网络优势,积极主动地争取各级政府的政策、资金、项目支持,改造提升现有的设施网点,拓展增大现有资产资金。通过项目引导、资产入股和资本连接,走基层供销社+乡镇农产品产地市场+农民专业合作社+保障贮藏基础设施+农民经纪人的路子,积极培育农产品流通的连动体系,真正形成产有所销,销能增收。
供销合作社已探索出了适应现代物流态势的农产品营销机制。改革开放后我区供销合作社经历了转变联合社职能,理顺社企关系,推进产权改革,内部经营机制激活了,特别在产权结构、组织形态、管理方式、经营业态上,从开放办社入手,围绕各县的主导产业、新兴产业和特优产业,以社属企业、基层供销社为阵地,打造龙头企业、组织专业合作社、培养农民经纪人、建立连通全区、连接全国的供销合作网络,沟通全国各大城市大型农产品市场的运营体系,有效解决种、卖难的问题。如乐都县供销社的龙头企业兴农公司,实行公司+合作社+农户的办法,在生产资料供应、田间管理服务、农产品的市场信息提供和收购销售、加工贮藏上实行统购统销,年可加工营销农产品近6万吨,经营达2300万元,使全县近10多万农民从中受益,也为供销合作社营销农产品树立了榜样。今年马铃薯滞销时,该公司筹资500万元,已收购马铃薯5多万吨。
供销合作社在营销农产品时应采取的措施。积极主动,进一步发挥供销合作社完善高效的农产品流通体系。各县供销合作社首先要突出当地名特优农产品,在收购、加工、储藏、保鲜、运输、销售、配送等环节上采取项目引导、资产合股、招商引资、社会融资、银行贷款等办法建设农产品营销的基础设施。按“十二五”规划,全区要在近几年对现有的23家社属企业进行改造提升,扩大生产加工能力,提高农产品的附加值,并在马铃薯、大蒜、线红椒、菊芋深加工上有所建树。要在各县建设11处农产品保鲜贮藏设施,要以乐都兴农农业物流园为龙头,建成六县各具特色的农产品批发零售市场,建成乡镇农产品产地零集市场30处。建设时做到批发销售市场与保鲜贮藏设施同建、新建特色与改造扩大结合、供销独资与合股开发同举。地县供销合作社还要强化调查研究、吃透区情县情,使我们的农产品市场体系建设真正建立在切实可行、农民满意,带动一方的生产经营上。
转变方式,大力推进农产品流通机制创新。全区供销合作社要适应形势发展,不断创新经营机制,努力运用现代流通方式,敞开合作经营的大门,全方位多渠道吸引各类企业,有识之士,共建我区农副产品流通新机制。在具体做法上,可采取供销合作社+大型批发零售市场+有识之士和有能力朋友+各类企业;基层供销社+农产品产地市场+农民专业合作社+农民经纪人;社属企业+保鲜贮藏+农民专业合作社等办法,做到以项目为引导、产权为纽带、合作为途径、增效为目标、股务为宗旨。并通过开放办社、合作联手、连锁经营、物流配送、农超对接,有效减少流通环节,降低交易成本,增加农民收入。
真正为社会服务、为农民服务,主动承担农产品流通体系建设中的社会责任。做好农产品的营销、建立完善农产品的流通机制,既是政府赋予我们光荣职责,更是立足于农村这块沃土的部门履行的职责。为此,我们要主动介入、积极参与,做活做好。这一方面要建立自上而下的责任制,积极主动地争取政府明确责任、量化责任、考核责任。另一方面要在系统内明确分工、责任到人,以高度的责任心尽心尽力抓好新机制建设,更要以回报社会、服务农民的热情积极主动、全力投入。



