２００９年、２０１０年，钟山区、六枝特区先后被纳入新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）示范点，今年水城县、盘县又被列为新农保示范 点。至此，这项涉及农民切身利益、关系广大农村家庭和谐幸福的惠农政策已在我市全面推行。但该惠农政策推行情况如何？农民响应程度又怎样？近日，记者就以 上问题采访了有关部门和部分农民。
农村出现养老危机
自古以来，“养儿防老”是我国农村养老的主要方式。过去，限于国家的财力，农民的养老保障主要靠土地、家庭解决，因此，如何让农户“养老”成为各级政府一直探索的问题。
近年来，随着我市工业化、城镇化的推进，我市６０岁及以上的老人已接近３２万人，占总人口的１０．９％。而农村青年思想意识的提高，逐步冲击着 农村传统养老方式：农村青壮年劳动力大量外出务工，不少子女不在老人身边；人口老龄化趋势加快，家庭养老势单力薄；农村独生子女家庭的增加，年轻人赡养压 力加大，负担越来越沉重……以家庭养老为主的养老方式已难以适应社会变迁的需要。
为解决广大农村贫困老人及五保户老人有饭吃、有衣穿，老有所养，各级财政投入专项经费用于建立农村养老保障体系。基于这一认识，市委、市政府及 相关部门深入农村，调研农民生活现状及对养老的需求，积极向上级请示、申报试点工作。２００９年，钟山区被确定为全省１１个试点县市之一，之后各县（特 区、区）陆续被列为示范县。
从“要我参保”到“我要参保”
“看到在钟山区生活的亲戚每月都能领到５５元的养老金，我们也想享受到这样的待遇！”１２月１５日，盘县普古乡塘边村５０岁的彭志周说。今年９ 月，村干部多次上门向彭志周讲解国家政策、鼓励其买新农保。于是，在今年缴纳养老保险时，彭志周加入了新农保。“从今以后，我也能享受到国家的优惠政策 了。”彭志周乐呵呵地说。
据调查，当前，我市农村“攒钱养老”、“养儿防老”等的思想，仍是广大农民养老观念的主流。“新农保”刚开始时，有的农民认为参不参保无所谓，积极性不高；有的想参加，但“一怕白花钱二怕变、三怕到时难兑现”，存在思想顾虑。
针对这一问题，各县、特区、区乡镇劳保所及各村支“两委”相关人员走村入户宣传新农保政策，鼓励他们参保进保。
如今，新农保在我市已经全面铺开，让老百姓真正得到实惠。１２月１６日，生活了７８个年头的李少刚老人领到了养老金。作为新农保的首批受益者， 他笑在脸上，甜在心里：“一分钱都没有交，还能领到‘退休金’，这是政府对我们‘老有所养’最好的保障。５０多元钱对城里人不算啥，但对我们农村老人来 说，买油盐酱醋、日用品足够了，这日子过得越来越舒心。”
现在，由于各项工作落实到位、宣传到位，钟山区、六枝特区新农保工作已得到完善，水城县、盘县各乡镇的新农保工作正在逐步走上正轨。农民参保积极性日渐高涨，许多人的观念正从“要我参保”转变为“我要参保”。
多种举措提高参保率
这一惠民工程的落实，得到了广大农民群众的高度赞许，但部分年龄阶段参保率依然不高。
据了解，我市农村部分居民参保积极性不高主要存在几个原因：一是感到政府补贴太少，缺乏动力；二是对新农保政策的长期走向和延续性存在一定顾 虑，不知道多年以后会不会变；三是不着急，等到了４５岁以后在说；四是在观望，你不缴我也不缴；五是年龄小，以及流动性等其它因素，今后参加城保还是农保 还不确定；六是对该政策还不够了解。
针对存在的问题，我市相关部门采取有效措施积极面对：一是采取直观、便于农民计算的方式，帮助他们算好明白账，积极引导他们早参保、多受益；通 过悬挂横幅标语、印发宣传册、送年画、送春联、组织政策宣讲团等有效方式，引导试点地区广大适龄农民正确认识新农保，积极支持并参加新农保；二是通过政策 宣传，让广大农户认识到中央财政全额补助的基础养老金和省、市、县三级政府的补贴是在不断变化的，现在的５５元的基础养老金和３０元的政府补贴都是底限， 今后只会增加，不会减少。
与此同时，吸取以往成功的经验，严格执行捆绑制度，提高参保率；通过各单位开展的帮扶引导活动，倡导机关、企业、学校等企事业单位职工为农村户籍亲朋好友或困难户缴纳养老保险并加以宣传。
据了解，目前钟山区、六枝特区６０岁以上的老人参保率已达１００％；盘县今年１１月份养老保险金发放开始启动，预计在１２月份之前可全部发放完毕。
随着新农保这项惠农政策逐步在我市铺开，我们隐约可以窥见农民养老的美好未来，新农保将使广大农民像城市职工一样，６０岁后就可领到“退休工资”，过上“老有所养、老有所靠”的生活。
缴费不同，领取的
“退休工资”也不同
“细算下来，缴１００元和８００元的还真的有很大区别。”已经购买了新农保的村民周珍仙给记者算了一笔账，现在她４８岁，按照现在的标准来算， 缴１００元６０岁后每月至少能领６３．６元，每年能领取７６３元；缴８００元，每月能领取１２４元，每年能领取１４８８元，核算起来，缴纳８００元比较划 算。
据了解，为适应农村居民不同收入群体的需求，我市设置了年交１００元至１２００元的缴费档次。农村居民自愿选择、自主缴费，每年缴费一次。自启 动之日起，对参保人每年按时缴费的，地方政府按照每人每年３０元标准给予补贴，其中，省、市、县级财政各负担１０元，参保人中断缴费的，可以跨年度补缴， 但政府不予补贴。
据市人力资源和社会保障局新型农村社会养老保险科负责人解楠介绍，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身，基础养老金标准为每 人每月５５元，由中央财政承担。个人帐户养老金的月计发标准为：个人账户全部储存额除以１３９加上基础养老金，缴费不同取到的养老金也不同。
新农保制度实施时，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，已年满６０周岁，不用缴费，可以按月领取基础养老金，如老人自愿，也允许从４５岁补缴 起；已年满４５周岁，未年满６０周岁的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过１５年；未年满４５周岁的，应按年缴费，达到年满６０周岁且累计缴费年限 满１５年以上条件的，方可按月领取养老金待遇。
以参保人年缴８００元为例（静态计算，未含个人账户利息），缴费１５年，共计缴费１２０００元，政府补助４５０元，年满６０岁后，可以月领取 ８６．３加上５５元，即１４１．３；如果年缴１０００元，则每月可以领取１６２．９元，领取终身。除此之外，参保人死亡后可得到５００元的安葬费，死亡后 个人账户余额可退还。
