今年以来,山阳县针对农村能源项目国投标准低,行政推动力不强,建设力量薄弱等原因造成项目实施难度大、欠账任务多这一现状,进行了认真总结,及时调整思路,创新工作机制,多措并举推动我县农村能源项目建设。截止11月底,完成了户用沼气2106口,养殖小区12处,大中型沼气工程一处,完成项目总投资2299.8万元,创历史新高。
一、加强组织领导,党政重视抓推动。依靠行政力量强力推动项目实施,县上成立了以分管县长为组长,发改、财政、农业部门负责人为副组长,水务、扶贫、林业、畜牧、环保、卫生、妇联等部门单位主要负责人为成员的项目建设领导小组,领导小组办公室设在农业局。各项目镇成立相应机构,明确包抓沼气建设工作的领导和包抓项目村的具体责任人,形成多方协作、上下联动抓沼气建设的良好局面。
二、实行分线包抓,明确责任落实。按照“三线”包抓责任制的要求,实行县政府――项目乡镇――项目村委会一条线,县农业局――镇分管领导――包村干部一条线,县能源站――施工队――技术员一条线的“三线”包抓责任制,第一条线抓行政推动和任务落实,第二条线抓项目实施和组织管理,第三条线抓建池质量和后续服务。同时,县农业局要做好项目施工的组织管理、资金管理、项目质量监督检查等工作;县发展改革局负责项目申报、任务下达和监督管理工作;县财政局负责拨付项目资金,落实配套资金和项目建设经费,确保项目建设正常进行。县政府督查室定期对各部门责任落实情况进行督察,确保责任落到实处。
三、整合项目资源,创新投入机制。县政府专题召开农村沼气项目资金捆绑使用问题会议,出台了《山阳县农村沼气建设项目资金捆绑使用方案》,各部门按照“渠道不乱、用途不变、统筹管理、捆绑使用、各记其功”的原则,采取以农业沼气项目覆盖水保、发改、扶贫、林业等沼气相关项目的办法,将农村沼气项目资金与“丹治”工程、扶贫重点村建设、工赈移民、“天保”工程等涉农项目资金捆绑使用,把每口沼气投资标准由1500元提高到2000元。二是整合涉农项目,提高项目实施效果。县畜牧、卫生、环保等部门把畜禽圈舍建设、农村改厕和农村面源污染治理项目与沼气建设项目同步规划设计,同步施工建设,既有效推动了农村沼气建设,也提高了各个项目的建设效益。三是把沼气建设列入民生八大工程项目,加大地方配套资金的扶持力度。
四、重视宣传引导,强化技术培训。为保质保量按时完成沼气建设任务,我们把强化沼气宣传和技术培训贯穿于沼气建设的始终。一是重视宣传引导,营造建设氛围。县电视台先后制作沼气建设项目专题片2期,播放沼气建设新闻8次;县乡村不同层次召开沼气建设动员会、观摩会10余次;各项目村悬挂横幅、刷写标语120余条,发放技术资料8000余册。二是积极借助多方力量开展沼气技术员和沼气明白人培训。将阳光工程培训、农村劳动力转移培训与沼气技术员培训相结合、理论学习与实践操作相结合,采取跟班学习的办法,强化对沼气技工的实际操作能力培训,全县累计培训农民技术员149名,为项目建设提供了强有力的技术保障。
五、加强队伍建设,确保实施力量。我县农村能源项目覆盖17个镇,93个项目村,15436个工程项目,量大面广,任务繁重,但县能源站仅编制3人,力量严重不足。针对这一状况,农业局从基层站所借调7人充实县站力量,并配备了基层沼气服务网点人员34人,村级项目管理员67人,项目管理和服务力量得到全面加强。
六、加强监督检查,严明奖惩机制。县农业局、发改局不断加强对农村沼气建设项目的监督检查力度,每月向县政府督察室、上级业务部门汇报项目建设进度,政府督察室每季度要对各镇沼气建设情况进行一次通报,年终,农业局结合各项目镇的实施情况进行奖优罚劣,并建立长效机制,有效促动了项目建设。



