“创新秸秆利用途径，助推生态淮安建设”是淮安市农机局2011年度的创新项目。通过一年来的创新实践，全市农机部门以建设生态淮安为已任，在全省率先探索和实践了富有淮安特色的“2+X”模式，即“秸秆还田（1）+秸秆固化成型（1）+其它利用方式（X）”，在“1+X”模式基础上，确立了“夏季突出还田，秋季主攻利用”的秸秆综合利用新思路，形成了符合该市以“一麦一稻”为主的农作物秸秆产出规律的秸秆利用新模式。全市已建成秸秆固化成型点88个，是全省其他各市布点总和的2倍，全年可生产“秸秆煤”25万吨，消耗水稻等秸秆70万亩以上。
省委常委、黄莉新副省长视察该市秸秆固化成型生产线后，给予充分肯定。省人大丁解民副主任专程莅临淮安视察指导，出席启动仪式。省农机局徐顺年局长多次来淮调研总结，现场指导。浙江省嘉兴市、山东省烟台市、安徽省滁州市和我省徐州市、如皋市等近百人来淮考察学习秸秆固化利用经验。全省秸秆固化利用启动会议在该市召开。市领导刘永忠、李卫平、范学恕、成迎初、朱毅民副市长、王士高、朱友冬、林伟民等分别视察和指导该创新项目实体，高度肯定秸秆固化成型示范点建设工作。
秸秆固化成型示范创新项目是具有良好发展前景的可持续项目，其不仅能够吸引大量社会资本进入，形成新的富民产业，而且能够通过市场竞争实现秸秆物有所值，吸纳农村劳动力就地就近转移就业。该市打算用3年时间建成300条生产线，进一步放大该创新项目的辐射带动效应，促进该创新项目可持续发展。
