章丘市自上世纪九十年代开始积极探索农村土地承包经营权流转模式，因势利导开展土地流转工作，取得了一定成效，提高了土地利用率，增加了农民收入，推动了第三产业发展。在土地流转集中过程中，该市始终坚持“依法、自愿、有偿”的土地流转原则，在争取群众自愿的基础上，适当辅以行政推动，用市场运作的方式和灵活的工作方法，对通过土地承包经营权流转开展土地规模经营进行了一些探索和尝试。
一、行政推动与群众自愿相结合
刁镇柴家村是传统的韭菜种植专业村，但苦于耕地面积制约，一直无法扩大种植规模，经济效益无法实现最大化，而相邻的本镇刁西村工业基础雄厚，本村绝大部分强壮劳动力全部在村办企业上班，其耕地大多处于粗放经营状态，经济效益低下。面对这种情况，刁镇党委政府着眼实际，因势利导，积极运作，以政府每亩每年补贴200元的优惠条件，促成了柴家与刁西两村的优势互补，开启了“绿祥”韭菜大发展的局面。在这一作法的推动下，柴家韭菜种植户主动与周边村接洽，流转更多土地用于扩大韭菜种植面积。目前，柴家“绿祥”韭菜种植面积已扩大到1万余亩，在种植户取得显著效益的情况下，推动了当地土地流转价格提升，周边村民也从土地流转中得到了实惠，实现了双赢。
二、合作社运作与政府扶持相结合
明水香稻基地建设的目的是抢救明水香稻这一历史名优农产品，要实现这一目标，就必须连片成规模地开发经营。在政府扶持下，浅井村注册成立了“明水香稻产销专业合作社”，注册了“墨泉”牌商标，申报了有机食品认证，由专业合作社作为载体承接项目建设，以专业合作社为受让主体与各承包农户进行了土地流转，将土地经营使用权集中到专业合作社，使土地经营形成规模，确保了基地建设项目顺利完成。基地实现了标准化生产、规范化管理、产业化经营、品牌化发展，取得了明显的经济效益和社会效益。首先是抢救保护了明水香稻这一历史名优农产品；其次是在降低生产成本的同时提高了土地产出率，确保了合作社取得较好的收入；第三，较高的土地流转价格使承包农户获得了较高的土地流转收益，增加了农民收入。
三、规模效益推动流转 壮大集体经济
相公庄镇小康村村级工业比较发达，但农业生产一直徘徊在简单再生产状况，效益低下。面对这种局面，村两委审时度势，适时作出了“以工补农 农业富民”的决策，于三年前以每亩每年800元的流转价格集中农民的土地进行规模种植，引种金银花300多亩，实现了亩均5000元的良好效益。在这一形势的鼓舞下，村两委趁势而上，今年以每亩每年1000元的流转价格与村民签订土地流转合同，实现了整村流转。在具体运作中，该村在确保村民有稳定的土地流转收益的前提下，大量雇佣本村村民，农民取得双项收入，人均增收1000元以上。目前，该村1500余亩土地分别由村委牵头成立的金银花、蔬菜、果树等专业合作社集中经营，在农民取得较高收入的同时，村集体收入连年增长，有力地壮大了集体经济，走出了一条值得推广的新农村建设路子。
