为实施“农牧稳州、生态立州和科教兴州”战略，推动全州农牧业又好又快发展，促进农牧民收入稳步增长，加快农牧区全面建设小康社会步伐，海南州立足长远，结合实际，深入调研，超前谋划，研究制定了州委、州政府《关于加快推进生态农牧业发展的指导意见》。《意见》明确了全州发展生态农牧业的指导思想、奋斗目标，并强调，面对现状要采取十大举措加快推进生态农牧业发展步伐。“十二五”期间,全州将紧紧围绕转变农牧业发展方式，推进生态农牧业发展这一条主线，以高产、优质、高效、安全、生态的现代高原特色农牧业发展和农牧民收入持续稳定增长为两大目标，狠抓生态农牧业科技服务、良种专业化、组织化创新三大体系建设，认真实施生态畜牧业国家级可持续发展实验区建设、沿黄“海南台地”生态农业特色产业经济带建设、农牧业基础设施配套建设、三江源绿色经济产业龙头企业扶持及品牌化建设等四大工程，建设共和生态农业、贵德休闲农业、同德牦牛良种繁育、贵南县草产业、兴海河卡有机畜牧业等五个科技示范园区。到2015年，通过加强以农田水利为重点的基础设施建设，大力开展土地整理项目，建设高标准基本农田50万亩。狠抓菜篮子工程建设，日光节能温室达到1万栋。大力推进“一村一品”专业村建设，建设特色种养殖专业村126个，扶持发展规模种养殖基地50个，基本形成规模化、专业化园区框架。全面建成各具特色的生态农牧业示范园区，并完成3个国家级和2个省级农牧业示范园区报批工作。绿色有机基地规模达到30万亩。加大草原生态保护建设力度，完成黑土滩治理580万亩、沙化治理350万亩，实施退牧还草1090万亩、病害防治2210万亩、虫害防治750万亩，改良草场55万亩，牲畜暖棚覆盖率达到86%。天然草场载畜量控制在400万个羊单位以内，天然草原基本实现草畜平衡，冬季草场基本实现划区轮牧，草原生态恶化趋势初步得到遏制。农牧民人均纯收入年均增长14%以上。为实现上述目标，重点抓好十项工作。
一是狠抓生态农牧业科技服务体系建设。打造现代生态畜牧业科技示范区和节水农业示范区,科技对农牧业经济增长的贡献率达到55%以上。
二是狠抓生态农牧业良种专业化体系建设。全州建立良种繁育基地5.5万亩，力争农作物良种化率达到93%以上；藏系羊良种率达到85%以上，牦牛良种率达到80%以上。
三是狠抓生态农牧业组织化创新体系建设。生态畜牧业专业合作社实现全覆盖，半农半牧区合作社覆盖率达到50%以上。全州参与农牧业产业化经营组织的农牧户达到50％以上，农牧民从农牧业产业化经营中得到的收人达到30％以上。
四是实施生态畜牧业国家级可持续发展实验区建设工程。以绿色畜牧业为主体，逐步发展有机畜牧业；完善生态畜牧业产业体系；优化畜种畜群结构，形成总增高、周转快、可持续发展的畜群结构；逐步发展壮大畜产品开发加工规模水平；建立和完善面向中高端市场的营销体系；逐步建立畜产品生产的全程可追溯体系；探索有机畜牧业发展新模式；加强优质高产人工饲草料基地建设，增加饲草供应和储备。全州人工种草保有面积达到125万亩，饲草料入户率达到80%以上，机械收割面积达到60万亩以上。
五是实施沿黄“海南台地”生态农业特色产业经济带建设工程。以黄河河谷高效生态农业区为主，着力建设优质粮油、高产优质饲草、反季节蔬菜与优质果品基地，重点发展冬小麦、优质油菜、反季节蔬菜、高产优质饲草、中藏药材、优质豆类、马铃薯、食用菌、花卉、枸杞、沙棘和优质果品等特色产业；以高寒旱作生态农业区为主，重点发展以优质青稞、油菜和饲草为主的种植业。建立特色种植专业村70个。
六是实施农牧业基础设施配套建设工程。加强农田水利及人畜饮水安全工程建设，实施贵德县拉西瓦引水枢纽和灌溉工程，卡加、日干、马什格羊等水库建设项目；建成畜牧业“四配套”2.56万户，“八配套”8000户，分别达到总牧户的86%和27%；建成养殖基地及专业村56个，年育肥出栏牛羊达40万头只以上。
七是实施三江源绿色经济产业龙头企业扶持及品牌化建设工程。大力推进农牧业产业化步伐，全州农畜产品加工转化率达到30％以上。力争实现同德县“两年建成全省最大的种牛基地，五年建成国家级种牛基地”的目标，把兴海县藏系羊、共和县加什科半细毛羊、黑马河野血清牦牛良种繁殖场打造成为省级种畜繁育基地。以河卡有机基地为核心，逐步将有机农牧业生产技术和标准推广到全州五县，基本实现全州有机基地认证全覆盖。大力发展高原库区冷水养殖产业，逐步把我州建设成为全省最大的冷水养殖基地和库区经济发展的样板。
八是建设生态农牧业科技示范园区。坚持以园区引领基地、基地辐射农牧户的模式，结合县域实际和产业特点，集中力量打造共和县现代农业科技示范园、贵德休闲农业科技示范园、同德牦牛良种繁育科技示范园、贵南县草产业科技示范园、兴海河卡有机畜牧业科技示范园。
九是进一步加强劳动力转移培训。积极发展非农产业，加强农牧民和农民工技能培训，争取建设三江源地区职业培训基地，全面落实职业培训补贴，延伸企业及合作经济组织产业链条，吸纳农牧区劳动力就业。
十是努力构建大扶贫工作格局。争取全州贫困地区农牧民人均纯收入年均增长高于14%以上，年均减少贫困人口1.8万，使80%的贫困人口实现脱贫，贫困地区基础设施显著改善，社会事业较快发展，人口素质明显提高，特色优势产业基本形成，可持续发展能力不断增强。
