2011年国家“一号文件”聚焦水利问题,第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度,这对于前旗――这个对水利建设依存度很高的地区来说,无疑是一针“振奋剂”。这一年,前旗紧紧抓住“中央一号”文件提出大力发展水利的良好机遇,抓项目建设、强工程管理,使全旗水利工作再上新台阶。全年完成水利建设投资33574.15万元,其中:国家投资20522.61万元,地方投资615.99万元,群众投资12435.55万元。
29项国家项目为全旗水利建设注入活力
前旗有9座中小型水库,基本都是在上世纪60~70年代建成的,为当地的农牧业生产发展和农牧民生活的提高起到了积极的保障作用。但是限于当时经济条件,水库的设计和施工标准较低,且经过长期运行,年久失修,大坝渗漏严重,使防洪和灌溉效益大幅度降低,影响了农业生产和农村经济的可持续发展。从2002年开始,前旗积极争取国家投资,对增隆昌水库等5个水库先后进行了除险加固。2011年,该旗通过积极争取,又实施了莫斯图水库除险加固工程,工程批复总投资608.42万元,其中:中央投资450万元,自治区投资97万元。水库除险加固项目的实施取得了显著的经济、社会和生态效益。
2011年,前旗争取国家投资先后实施了长胜村农业水价综合改革暨末级渠系节水改造试点项目、小佘太供水水源工程等项目,全年国家已经批准立项和在建、新开工建设的项目29项,涉及田间工程及农技服务体系建设、饲草料地节水灌溉、巩固退耕还林成果基本口粮田、水库除险加固、支渠节水改造、小流域水土保持综合治理等。全年新增有效灌溉面积0.83万亩,新增灌溉饲草料地面积0.35万亩,新增节水资源面积13.4万亩,新增水土保持综合治理3.23万亩,生态保护面积10.3万亩,解决了2.37万人的饮水安全。国家项目的实施,有力地改善了全旗农业生产、农民生活和生态环境,为全旗经济社会健康、持续、快速发展提供了强有力的水利保障。
旗政府专项投资小处着眼惠民生
由于连年干旱和过度开采,前旗山旱牧区地下水位持续下降,生态持续恶化,地下水资源开采已被权威部门亮起了“红灯”。为此,旗委、政府制定并执行“不新打一眼井,不新开一亩荒”的政策,在争取国家项目支撑开展节水工程建设的同时,从旗财政拿出资金引导群众实施节水配套。
2011年,前旗在山旱牧区示范推广了一种新的节水措施――农业高效节水灌溉膜下滴灌工程。为确保节水灌溉工程稳步推进,该旗成立了专项领导小组,建立起了上下贯通、协调一致的组织体系,并形成了财政补贴引导、协调信用贷款、群众自筹解决等多元化投入保障机制。出台了《乌拉特前旗2011年节水灌溉专项推进安排意见》的惠农政策,对于集中连片配套滴灌2000亩以上5000亩以下、机电井关闭三分之一的项目区,每亩补贴200元;集中连片配套滴灌5000亩以上、机电井关闭三分之一的项目区,每亩补贴300元。争取农村信用社特事特办,对山旱牧区机电井滴灌配套工程追加贷款1040万元;组织动员群众积极投工投劳,有力推进农业高效节水灌溉工程建设。
去年,全旗共完成农业高效节水灌溉面积7.38万亩,其中膜下滴灌面积7.08万亩,时针式喷灌面积0.3万亩,旗政府补贴资金1351万元。此外,旗政府组织实施了沿山各苏木镇山洪应急工程,引导企业投资实施了金辉矿业供水工程等。
建设与管理并重确保水利工程发挥最大效益
水利工程建设的好坏直接关系到群众的切身利益,所以,对于每一项工程,前旗从项目申报前的准备到项目开工、建设、建成后的管理等都有严格程序。
留人沟小流域位于前旗小佘太镇,该流域由于土地利用不合理,使当地生态环境变得十分恶劣,严重的水土流失给当地群众带来了巨大的灾难,留人沟变成了没人沟。为改善该流域的生态环境,前旗向上级争取投资,于2009年至2010年实施了留人沟水土保持综合治理示范工程。为保证工程质量,该旗成立专项工程实施领导小组,明确了有关单位的职责范围,并将具体责任落实到人。在项目实施的过程中,采用合同制管理的形式严把工程质量关,使技术服务贯穿项目实施的全过程。项目资金采取了专户储存、专户直拨、单独立账、单独核算、专门管理的运作方式,确保工程资金使用顺利。项目竣工验收后,及时移交当地政府负责管理使用,镇政府建立了“由镇政府统一管理、村委会指定专人负责管护、水行政主管部门监督”的管理机制,工程管护情况与包片干部年终评优直接挂钩,实行一票否决制,保证工程发挥应有作用。分析计算表明,各项治理措施实施后,有效防止了土壤侵蚀,减少泥沙流失,减轻沟道、河流的洪水危害。经计算年增产值为22.71万元。同时,流域内的植被覆盖度由治理前的6%提高到48%,每年可保水3.4万立方,保土1.89万吨,为实现优质、高产、高效的农业奠定了基础。
2011年,全旗加强了水利科技、新技术的推广应用,强化水资源管理与保护,使万元GDP和万元工业增加值取水量均下降5%,工业用水重复利用率超过57%,计划用水率达到90%以上。



