各地标准不统一
有空可钻
农民工社保缴费率低的一个主要原因就是劳务派遣监管存有漏洞。记者调查发现,在省城许多建筑工地,打工者来自全国各地,其中不少人便是通过劳务公司派遣过来的。
据一位不愿透露姓名的知情人士介绍,建筑工地项目承包商通常会将工程肢解并外包给一些建筑公司、劳务公司甚至是没有任何资质的包工头,在层层转包的过程中,很多一线建筑工人在干完活后,甚至都不知道自己到底和哪家公司有劳务关系,就更别说劳动合同和工伤保险了。
上述说法得到了济南社保部门的证实。从本月开始,济南将重点检查农民工参保问题,但是存在诸多困难,劳务派遣就是困难之一。
济南市人社局劳动监察大队相关人员对记者表示,由于国家社保缴费没有实现统筹,各个城市的缴费标准、保险数量不同,甚至一个省的不同城市缴费也不同,这就使劳务派遣有空可钻。“当前济南用人单位雇用农民工需要缴纳"五险",而省内有的城市可以只交工伤、医疗两种保险,劳务公司到城市缴纳"两险",再把农民工派到济南,按当地政策是没问题的。”而对于众多建筑领域的跨省农民工劳务派遣,劳动监察部门更是难以监管。“核查有没有缴费,我们到劳务派遣公司注册地一一核查也不现实。”
劳务派遣公司运作模式是从全国各地招收农民工,经过简单培训,农民工与公司签订劳动合同,成为公司一员,然后公司将农民工“打包”分派到各工厂企业打工,公司再从各家工厂收取管理费。由于农民工参保意识薄弱、政府监管不严等因素,劳务派遣公司普遍存在不给员工买社保或者只买部分保险、劳动合同不规范、员工在实际用工单位存在超时加班的情况等问题。此外,劳务派遣工流动性强,也成为劳务派遣公司不给他们缴存社保的借口。
社保难催生“工漂”
“北漂”已广为人们熟知,如今又出现一个新词“工漂”。三年时间,七个城市,十份工作这就是典型“工漂”的打工“履历”。记者采访发现,“工漂”在省城新生代农民工中非常普遍,薪酬低、缺社保是主因。
从菏泽农村到省城打工多年的王利顺一直有块心病。“现在在城里干活的人都有了工伤、医疗、养老、失业等社会保险,可我却没有同样的待遇。”他无奈地说,各项城镇职工社会保险对于像他一样的农民工来说就是“奢侈品”。其实“80后”的王利顺就是一个“工漂”,近五年换了两个城市、七八份工作。
日前,清华大学社会学系发布的《农民工就业趋势报告》表明,农民工“短工化”趋势愈演愈烈,农民工每份工作的平均持续时间还不到两年,而2008年初次就业的农民工每份工作只持续1.4年。记者了解到,目前在省城建筑、保安、餐饮等一些劳动力密集的行业,农民工“短工化”趋势越来越严重。
新生代农民工因企业无社保、薪酬低而频繁跳槽,用工单位则以农民工流动性强、就业稳定性差为借口不愿缴社保。今年27岁的小王来自安徽黄山,他说,“我们可能今天在济南,明天在北京,后天就在江苏了,没有固定的地点,到哪里去参保,又到哪里去报销?现在社保续转手续太麻烦,单位不愿缴,自己也不愿买。”
“短工化”也分两种情况,一种是“80后”、“90后”新生代农民工主动换工作,还有一种是年龄大的农民工被动换工作。农民工“短工化”、“零工化”的现象,能否形成一股倒逼力量,促使社会提高农民工的待遇和福利?济南市人社部门相关人员对记者说,从目前来看有些难,在劳动力市场中的弱势地位,导致农民工缺乏向用人单位争取权益的勇气。
此外,社会保障不便携带也是农民工不愿参保的一个重要原因。国家虽然早已出台农民工社保跨区域流动的办法,但是现实中执行力度不大,各省市之间存有各种政策,农民工经常从一个城市到另外一个城市,但是社会保障很难跟着他们的人一起流动。
