吉林省图们市：加大投入强力整合 村容屯貌全面提升

　　去年以来，图们市以中心村和交通线、边境线、旅游线“一点三线”区域为重点，坚持高标准规划，高强度扶持，高密度整合，扎实推进农村环境整治。去年完成投资2100万元，全市52%的行政村实现达标村以上水平，其中示范村1个、标兵村8个、先进村7个、达标村10个。

　　今年，图们市以州庆60周年为时间节点，按照“三年并两步”的发展目标，突出抓好以泥草房改造为“重点”，围栏护栏安装为“亮点”，绿化、净化、美化工程为“特点”，垃圾箱、排水沟等基础设施建设为“基点”的村容屯貌整治提升工程。力争年内全市100%的行政村实现达标村以上水平，全面改善农村环境面貌。其中，标兵村12个、先进村20个、达标村18个。为实现上述目标，图们市在推进措施上主要做到“六高”：

　　一是高规格动员。图们市把村屯环境整治与农村经济发展同等纳入重要议事日程，进行全面安排部署，市委、市政府召开了由市级五套班子主要负责人、局包村单位一把手参加的大规模、高规格的全市村屯环境整治提升工作会议，市委书记亲自在大会上做动员部署，明确了“面上工作抓重点、重点工作出精品，决心一次下足、规划一步到位，大干农闲季节、一季大变模样”的总体工作思路，从市级到村级全部统一了思想，明确细化了任务，层层落实了责任，夯实了工作基础。

　　二是高标准规划。结合图们实际，坚持规划引领，突出围绕“一点三线”的空间布局，在因地制宜、合理规划上下功夫，在体现特色、突出个性上做文章，着力打造“一村一品”工程。把村屯规划编制作为“村屯环境整治”的龙头工程来抓，以杜绝重复建设和无序建设现象发生，市里抽调专业的规划队伍、设计专家，统一编制村屯建设规划、设计建房蓝图，根据不同镇村的经济社会发展水平和特点，有的以旅游为主、有的以特色农业为主，既考虑了农民的实用性，又融合了民俗民族特色，突显出便民宜居、民俗旅游的综合效益。

　　三是高强度扶持。图们市决心高强度扶持，凝聚合力共建，在市财力趋紧的情况下，拿出300万元作为环境整治“以奖代补、以奖促治”专项。全市农村环境整治工作实施“市级四套班子包镇负责制”，市级领导带头研究，出谋划策，为充分发挥局包村单位的扶持力度，四套班子主要领导亲自挂帅、亲临督办，组织召开包镇、村与局包村单位“一把手”对接会议。全市各局包村单位和帮扶部门领导把环境整治作为部门和自身己任，主动与包保村研究探讨，拿方案定措施，各尽所能，集聚各种资源进行帮扶，竭尽全力参与环境整治。目前，72个包村单位进行了实际对接帮扶，四套班子领导和帮扶部门主要领导下乡调研650余人次，完成投资100余万元，为环境整治工作做出了积极的贡献。

　　四是高密度整合。为整合资源，实现集中财力办大事，市政府出台了捆绑支农资金的文件，按照“资金性质不变、安排渠道不变、监督管理不变的原则，将分配环节和使用环节整合相结合、存量调整和增量集中整合相结合，规划引导、集中投入搞农村环境整治，以达到整合目的。年内计划投入7450万元，其中整合财政、发改、农业、民政、建设、民宗、水利、环保、残联等项目资金4071万元，地方配套1105万元，村级一事一议项目45个1423万元、农民自筹851万元。

　　五是高节奏建设。为喜迎州庆，图们市将集中利用春播之后秋收之前三个月的农闲时节，集中领导、集中时间、集中力量组织开展村屯环境整治。领导牵头落实，从市到村层层签订目标责任状，市级四大班子主要领导深入农村搞调研抓督办，72个帮扶部门“一把手”挂点帮扶，各镇党委政府主要领导重点负责、分管领导全程负责。图们市把农村环境整治列为今年政府为民办实事项目，分时间节点制订了量化考核制度，建立了月报制、倒计时工作制，一月一督查，一月一通报，将进展情况在全市进行通报，形成全市动员、全民参与的强大合力，形成上下联动、协调高效的运行机制，力争“9.3”前打一场漂亮的提升攻坚战，确保环境整治取得实效。

　　六是高质量监管。为了确保有限的资金用在刀刃上，建一批成功一批，整治一批见效一批的目的，图们市严加资金和项目监管，对资金使用和项目实施全程监管，严格实施项目招投标制，督促项目实施单位认真落实配套资金，确保工程质量，不折不扣推进工程实施，确保一次性通过工程验收。