2011年1月13日，正在出访喀麦隆的中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉看望并慰问了在那里进行对非农业开发的陕西农垦员工，听取了陕西农垦集团公司杨浩民总经理的汇报，并对他们取得的成绩表示肯定。
2012年3月，陕西农垦集团公司再次向回良玉就中非农业合作工作进行专题汇报。3月9日，回良玉专门批示给农业部、外交部、商务部，他指出，农业走出去大有文章可做，务必规划和指导好，并在政策层面予以支持。
陕西农垦集团公司为何能够受到中央领导同志这样重视？话还得从6年前说起——
2006年年底，当陕西农垦集团公司总经理杨浩民将刚刚收获的大米送到喀麦隆总理手中时，总理不禁由衷地感慨:“中国人说话是算数的”。
一捧沉甸甸的粮食，是陕西农垦人“当年开垦、当年播种、当年收获”的劳动结晶，是他们“走出去”付出艰辛劳动换来的果实。
如果说，“一粒种子可以改变一个世界”，那么，来自三秦大地、后稷故里的稻种在喀麦隆美丽而富饶的土地上茁壮成长时，陕西农垦人谱写的华章也在非洲大陆奏响……
思路决定出路
2005年11月17日晚，古城西安北郊的“鸵鸟王”大厦。一份来自农业部的电传充满诱惑和挑战：喀麦隆共和国欲在中国寻找农业投资项目，给出的政策十分优惠，如果陕西农垦有意向，可以推荐！
“走出去”这正是杨浩民思考的问题。多年来，陕西农垦先后赴俄罗斯、乌克兰、南非和巴西等国进行项目推介和洽谈合作。陕西农垦优质的农产品曾受到当地政府和民众的欢迎。面对一张世界地图，杨浩民的思绪飞向了广袤的非洲大陆。
在全国农垦系统中，陕西农垦的地位举足轻重。当年王震将军率领三五九旅，响应毛主席“自己动手，丰衣足食”的号召，一手拿锄头，一手握钢枪，挺 进南泥湾，掀起轰轰烈烈的大生产运动，为中国的解放事业提供了坚实的物质保障，奠定了中国农垦的历史地位。可以说，陕西农垦就是中国农垦的发源地，而南泥 湾精神更是中国农垦人最珍贵的精神财富。
1997年5月，杨浩民就任陕西农垦集团公司总经理后，面对复杂多变、竞争日益激烈的国内外市场，他明白，没有思路和创新，就没有出路。站在全球的角度审视，陕西农垦的未来到底在哪里？
进入新的历史阶段，党中央做出中国农业“走出去”的战略决策。加快实施这一战略，对促进支持和帮助发展中国家发展经济，扩大和加强中国同发展中 国家的经贸关系和传统友谊，提高中国农产品竞争力，发挥中国农业的比较优势，促进农民增收，有效利用国内和国际两个市场、两种资源，推进社会主义新农村建 设，实现全面建设小康社会的宏伟目标意义重大。
作为现代农业的排头兵，中国农垦必然是率先“走出去”的先行者。杨浩民意识到，世界经济一体化，境外农产品加快进入中国市场，中国农业面临全球 化竞争的压力更加明显。从融入世界经济的角度出发，陕西农垦需要制定面向全球发展的战略目标，发挥优势、利用农垦企业实施“走出去”战略的有利时机，通过 有效的合作方式，参与国际市场竞争，这不仅具有实际可操作性，也是陕西农垦发挥示范带动作用的新领域和新课题。
陕西农垦有一整套开垦土地的成功经验，已具备现代化的农业管理经验和先进的技术力量，其组织化程度、产业化经营以及装备水平、人员素质等方面的优势明显。在喀麦隆47万平方公里中，可垦土地占40%，而实际仅利用了3%，加之雨量充沛，水资源丰富，气候温和，日照充足，适宜多种农作物生长。
从喀麦隆国内环境看，正值“改革开发”初期，由于本身经济实力不强，招商引资成为当务之急，摆到陕西农垦面前的是优厚的合作条件——土地无偿使 用90年，耕种所用的进口机械全部免税，农产品出口中国部分免税。此时“走出去”，有利于推动当地农业发展，消除贫困，增加就业，企业又能取得良好的经济 效益，一举多得。
然而，中国多年的对外开放主要着眼于“引进来”，从制度设计上看，更多的是考虑打破旧体制对“引进来”的障碍，而对于“走出去”一时缺乏必要的 体制和制度考虑。杨浩民深知，陕西农垦要“走出去”，与现行管理制度和政策发生碰撞、摩擦的概率远远大于“引进来”，遭遇未曾遇到的困难和问题在所难免。
犹如产自非洲的鸵鸟，杨浩民奔跑起来似乎天生就有一股不服输的韧性。这一次，他同样做出了自信而坚定的抉择：陕西农垦必须走出去，寻找新的突破。
