党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，把发展农业专业合作组织放到突出的位置，赋予了农民更加充分而有保障的土地承包经营权。为把党的十七届三中全会精神落到实处，马山县以推进农民专业合作组织建设为重点，不断创新农村土地经营方式，促进农民增收。
一、立足农村特色，树立两大创新典型
马山县是山区农业县，发展农业专业合作组织是推动农业产业化发展的必由之路。为此，县委、县政府对全县农业专业合作组织进行了深入调研，筛选出了古零镇古零村弄拉经联社和六合村内崃经联社两个典型，并根据两个典型的特点，分别确定为组建六合旱藕专业合作社和弄拉生态旅游专业合作社，专门成立工作组指导、配合群众制订、审议通过了合作社章程和各项规章制度，选举产生理事长、理事、执行监事和监事会成员，并于2008年12月1日正式挂牌成立。目前，两个农民专业合作社正常运转，正朝着宏伟的目标迈进。
（一）六合旱藕专业合作社基本情况
古零镇六合旱藕专业合作社共有成员户31户，农业人口122人，承包耕地面积104亩，合作社成员主要是六合村内崃屯群众。六合村内崃屯群众种植加工旱藕已有50多年的历史，掌握了一整套种植和加工旱藕的技术，加工出来的旱藕粉已形成品牌，在区内外已早有名气，产品供不应求。2008年，自治区批准设立广西弄拉自治区级自然保护区，六合村群众在零录等经济能人的带领下狠抓机遇，希望以承包耕地量化入股，建立六合旱藕生产专业合作社，发展产业化联合经营，依靠旅游区位和六合旱藕粉的品牌优势，实行“种、加、销”一条龙产业化生产，提高土地的产出率，增加农民收入。零录等经济能人已经合股建起了年可加工600吨鲜藕，产出100吨旱藕干粉的加工厂，并配套有一个750平方米36个栏舍的养猪场，为合作社的设立奠定了良好的基础。
合作社的经营方式为：合作社成员自愿以耕地承包经营权量化方式入股，成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员与本社入股份量比例返还。经营方式是：“统一种植→加工→销售→养猪业→建设沼气池→种植”的生态循环种养模式，即对旱藕实行“种植、加工、销售”一条龙产业化生产。
合作社的分配方式为：一是成员户每年以入社的耕地面积数量从旱藕加工厂中获得承包金，金额按每年每亩3000斤鲜藕的市场收购价折合人民币，如3000斤鲜旱藕收购价折合人民币低于800元时，按800元计，高于800元时，按市场收购价折算。二是成员除按章程规定获得承包金外，还可以参加本合作社旱藕加工的利润分红，即工厂拿出50％利润作为本社成员的利润分红。
（二）弄拉生态旅游专业合作社基本情况
马山县弄拉生态旅游专业合作社共有成员户25户，农业人口125人，承包耕地面积46亩，山林面积4434亩。弄拉以其丰富的野生动、植物资源，良好的生态环境被誉为“天然氧吧”，名声享誉区内外，被列为自治区级自然保护区。2008年，在经济能人李荣光的带领下，为实现开发利用与生态保护相结合，弄拉经联社希望以耕地、林地承包经营权量化入股设立弄拉旅游专业合作社，通过合作社把当地群众组织起来，把资源整合，统一经营，整体规划，大力发展特色旅游业。
合作社的经营方式为：本社成员自愿以耕地、山林承包经营权量化入股，充分利用和开发弄拉经联社的自然资源，发展旅游业。经济能人李荣光负责投资建设本社旅游业的基础设施、无偿为每个会员户提供80平方米位于古零镇政府所在地的宅基地，并建好165平方米左右的住房，会员只需承担每户共6万元的建房费，各成员户所承担的6万元建房费不用现金支付，而是在本社以后的分配中逐年扣还。成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员与本社入股份量、人口数量比例返还。合作社的利润分配方式为：发起人李荣光占40%，其他成员占60%。其他成员内部的分配方式主要按照成员入股的耕地、山林和人口各半进行分配，土地股份长期不变，人口则一年调整一次，以本屯户口为准，每年6月30日零点以前出生的，参与当年分红，7月1日以后出生的，参加次年分红，去世人员保留三年分红，由其继承人享受，其他个别特殊情况的处理，由社员大会民主讨论确定。
二、采取四项措施使专业合作社实现“五个不一般”
为了确保新设立的两个农民专业合作社正常运行，起到以点带面的作用，马山县采取了四项措施，使专业合作社实现了五个不一般：一是农民入股形式不一般（以承包土地量化入股）；二是经营模式不一般（以带头人集中经营为主）；三是分配方式不一般（农户可进行多层次地分配）；四是经营项目都依靠地方优势围绕生态建设发展不一般；五是体现了以工促农政策不一般。
（一）积极鼓励倡导，增强发展意识。为了切实提高对发展农民专业合作经济组织重要性的认识，消除疑虑，正确把握农民专业合作经济组织的内涵、地位和作用，坚定发展信心，县委、县政府采取多种形式，充分利用各种会议和新闻媒体，广泛宣传，多次开展了经验交流活动，注重用典型经验引导干部群众，切实提高了干部群众对发展农村专业经济合作组织的认识，为加快发展奠定了良好的思想基础。
(二)注重因势利导，多种形式发展。马山县充分发挥自身优势，因地制宜，多样性发展，推进农民专业合作经济组织不断兴起和壮大。具体工作中，注重走好五条路子： 一是积极适应农业结构不断优化，区域化布局、专业化生产格局日益形成的良好局面，引导组建以主导产业、新兴产业、特色产业为主要经营项目的专业合作经济组织，走依托主导产业发展农村专业合作经济组织的路子； 二是紧紧抓住龙头企业迅速发展壮大的时机，积极引导龙头企业组建专业合作经济组织，走依托龙头企业发展合作经济组织的路子； 三是充分发挥专业大户和流通组织的辐射带动作用，切实加大培育和支持力度，走依托专业大户和农民经纪人发展农民专业合作经济组织的路子； 四是充分发挥集体经济组织的人才、土地和资金等优势，带动农民实行专业联合，走依托集体经济发展合作经济组织的路子； 五是充分发挥农业、林业、旅游等专业技术部门和经济部门的技术优势和经营力量，引导他们积极转变职能，创新服务方式，主动参与农产品流通，走依托专业技术部门发展合作经济组织的路子。
(三)坚持科学指导，狠抓规范建制。为了把农民专业合作经济组织引导好、发展好，使其在农业产业化经营中真正发挥作用，马山县从一开始就重视和加强对农民专业合作经济组织的正确引导和规范建制，不断完善了农民专业合作经济组织的运行机制。 一是不断完善了章程管理机制。制定下发了农民专业合作经济组织示范章程，加强对农民专业合作经济组织的规范化管理，促其在自愿民主的基础上进一步完善和规范了章程、协议，使农民专业合作经济组织在依法成立、依法登记的基础上，按照章程规定的范围和约定的责、权、利条件，从事生产、经营活动，保障了农民专业合作经济组织成员的合法权益。 二是不断完善了组织内部利益互补机制和利润返还机制，使农户不仅在生产经营中得到农产品原料上的收益，而且还能在加工和销售环节中通过返还得到部分利润，从而巩固了与合作社成员的关系，增强了抵御市场风险的能力。 三是不断完善了民主科学的管理机制。按照“民办、民管、民受益”的原则，建立和完善了组织内部民主选举制度、民主决策制度、民主理财制度和财务公开制度，保障了合作经济组织成员的主人公地位和经济利益。
(四)加强组织领导，强化协调服务。农民专业合作经济组织的发展离不开政府部门的支持、服务和引导。在农民专业合作经济组织的发展上，马山县成立了专门的领导小组，负责农民专业合作经济组织的规划制定、宏观协调和管理服务，还针对农民专业合作经济组织的发展现状，深入开展调查研究，及时发现问题、分析问题、解决问题，为农民专业合作经济组织的发展提供了各项切实有效的服务。坚持引导、鼓励、扶持、服务四为主的原则，定期举办农民专业合作经济组织典型经验交流会，积极探索创新，促进了农民专业合作经济组织的全面、协调发展。
六合旱藕专业合作社和弄拉生态旅游专业合作社的设立是马山县创新土地经营方式的一种新模式，是山区群众脱贫致富的一个典型例子，开创了马山县农村以耕地、林地承包经营权量化入股方式发展特色旅游和自然生态产业的先河，这对于打造马山县“金伦洞―灵阳寺―弄拉”旅游品牌和六合旱藕粉的品牌，带动全县旅游业、现代农业的发展，加快全县农业产业化规模化经营和标准化生产进程，推动县域经济发展将产生积极的现实意义和深远的历史意义。
