花垣县2012年粮食种植面积与产量再创历史新高，全县种植玉米9.3万亩、水稻14.3万亩、红薯4.2万亩，全年完成粮食种植32万亩，比去年增加0.6万亩，总产突破10万吨大关，比去年增加0.87万吨。为抓好粮食生产工作，花垣县委、县政府近年来相继出台了一系列惠农强农政策，明确了“稳定面积、主攻单产、优化结构、增加效益、提升能力”的工作思路，采取了“五大举措”，实现了粮食生产连年丰收。
措施一，完善工作机制，狠抓责任落实
县委、县政府坚持把粮食生产作为维护经济社会稳定的一项基础工作，做到措施不松、支持不减。每年将粮食生产纳入全县“四个文明”建设、政府目标管理和绩效考核内容，作为领导干部任期考核的重要依据，明确工作职责,层层落实行政首长责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。出台了《关于进一步稳定发展粮食生产的意见》，对粮食生产进行了全面安排部署。县委、县政府多次召开县委常委会、县政府常务会专题研究粮食生产。今年共落实500万元，用于水稻集中育秧、新品种引进试验示范、粮食高产创建、水稻病虫害统防统治、农业综合执法、农业抗灾救灾等工作。县委书记、县长等县领导经常深入第一线督查调研粮食生产，切实解决好粮食生产中存在的困难和问题。县委督查室、县政府督查室会同县农业部门加大督查力度，今年以来针对粮食生产工作编发《督查通报》2期，确保粮食生产任务落到实处。
措施二，加强耕地管理，稳定种植面积
该县将耕地保护纳入政府目标管理考核，实行最严格的耕地保护制度，确保全县35.69万亩耕地、31.5万亩基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。一是认真组织开展违法违规用地专项整治行动，先后下发了《花垣县国土资源查非纠违专项行动方案的通知》、转发湘西自治州耕地质量管理办法等文件，进一步明确耕地保护措施，严格控制非农建设占用耕地，严禁占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或进行其它破坏耕作层活动。全县共清查出违法用地违规建设行为210宗，其中耕地面积73604平方米；查处非法买卖土地4宗，其中耕地面积31000平方米。二是搞好乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，加强城镇、工业、集体建设用地和农民宅基地管理，引导农户和农村集约用地。三是抓好土地整理。2000年以来，该县共实施土地整理项目24个，总规模2319.29公顷，新增耕地736.79公顷。今年该县以“建设用地增减挂钩土地复垦项目”为突破口，制定了《2012年花垣县城乡建设用地增减挂钩项目新增耕地后续培肥示范实施方案》，在花垣镇花桥村、望城村、农科村、团结镇太平村、民乐镇谷哨村、边城镇搞河村开展了新增耕地后续培肥工作，项目涉及耕地面积871.95亩，新增耕地面积697.5亩。县工业园落实20万元用于新增耕地后续培肥示范片建设。四是认真实施农田保护和改造工程。组织实施了中低产田改造、口粮田工程、集雨节水工程、农业综合开发项目、灌区配套工程、机耕道等项目建设，全县农业人口人均旱涝保收面积达0.6亩，农业灌溉水利系数由0.35提高到0.4以上。设立了6个农业面源污染监控点，累计新修机耕道110公里。五是着力制止耕地抛荒。县人民政府印发了《关于制止耕地抛荒的意见》和《关于推进农村土地承包经营权流转促进农业规模化经营的意见》，落实了专门工作班子，实行责任捆绑到人，对发现的抛荒地进行复耕改种，鼓励无劳力的农户通过转包等方式将土地转让给种植大户经营，实现流转耕地面积2.9万亩，提高复种指数，保证种足面积。
措施三，积极办点示范，发挥带动作用
该县突出以水稻、玉米为重点，着力抓好相关粮食作物高产创建工作，通过典型带动，引导农民群众科学种植，提高产业化水平。一是突出基地建设。在雅桥、吉卫等乡镇创建了万亩优质稻示范基地，在龙潭、猫儿等乡镇创办了万亩水稻高产创建示范片，示范片区内统一使用优质高产品种、标准化栽培技术、测土配方施肥并实行病虫专业化统防统治全覆盖。全县推广超级稻面积3万亩，创办水稻机插高产示范面积9000亩。在道二乡、团结镇实施万亩玉米高产创建项目，创办了万亩示范区、千亩示范片、百亩示范方、十亩攻关块各一个，落实高产创建面积10131亩，涉及19个村2891户。项目区内玉米95%以上采用育苗移栽、机械化耕种普及率达80%以上；良种覆盖率、规范化栽培、测土配方施肥、病虫害统防统治等技术普及率均达100%，经省农业厅组织的项目检查专家组测产验收，平均亩产达629.72公斤。二是发展产业化经营。积极发展订单农业，在吉卫、猫儿、龙潭、道二、补抽、雅酉、麻栗场、排碧、雅桥、排吾等乡镇发展粮食订单5万亩。通过实行产业开发奖励政策，全县发展种粮大户30户。吉卫镇水洋村农民龙建奇已种优质稻350亩，明年准备落实面积800亩。吉顺米业公司已形成年加工优质大米2万吨的规模，“卫城牌”优质大米荣获湖南省第九届农博会金奖。同时，积极上争“千亿产业”项目，花垣县吉顺米业1万吨优质大米加工扩建项目正在上报，项目总投资394万元，涉及7个乡镇，可带动粮食产业基地10万亩。三是在抓好水稻、玉米高产示范片的同时，该县还创办了红薯、大豆等粮食作物示范片4个，示范面积5000多亩。
措施四，搞好科技服务，提高种植水平
该县将“科技兴粮”作为提高粮食生产效益的战略性工作来抓。一是大力推广良种。其中宜优673、科优21、Y两优1号、7号等一批水稻良种和奥利3号、临奥1号、湘玉10号、三北2号、湘永单3号等玉米良种得到普及，主要农作物良种覆盖率达95%以上；在边城镇杨家寨村引进彩色马铃薯种植面积10亩；在边城镇搞河村、矮车坝村引进北方小米及其高产栽培技术面积50亩；在花垣镇、团结镇、道二乡、吉卫镇等地认真组织开展了玉米、水稻新品种的展示工作，展示水稻新品种21个，玉米新品种29个；组织水稻瘟病抗性鉴定品种39个。同时积极抓好粮食高产技术的集成和综合应用，大力推广农作物节本增效先进技术，地膜覆盖栽培、旱育秧、水稻和玉米轻简栽培、统防统治等一批实用栽培技术得到全面推广。二是大力推广测土配方施肥技术。严格按照《测土配方施肥技术规范》要求，不断巩固和加强采土测土、配方优化等基础工作，加快完善测土配方施肥数据管理系统和县域耕地资源管理信息系统，建立健全县域测土配方施肥基础数据库和水稻、玉米等作物施肥指标体系。已完成测土配方施肥示范样板建设256个，总面积3.24万亩。狠抓“配方肥”下地，全县配方肥生产与销售总量达9335.86吨，配方肥施用总面积达17.68万亩，其中水稻配方肥施用总量5502.4吨，施用总面积10.3万亩，玉米配方肥施用总量3284.5吨，施用总面积5.72万亩。三是大力开展科技服务。认真贯彻中央一号文件精神，大力开展“农业科技年”、“科技下乡促春耕”等活动，组织全县广大农技干部深入到18个乡镇的田间地头，开展农业实用技术指导服务，充分发挥电视网络、墟场赶集、横幅标语、宣传栏等多种形式，宣传普及测土配方施肥、水稻病虫害防治等技术。今年举办各类培训100多场次，培训群众4万多人次，发放各类培训资料6万多份。积极开展“阳光工程”培训，培训学员达350余人。针对今年水稻病害偏重的态势，该县及时制定了防控方案，采取领导包片、干部包村的方式，落实了防控措施，积极发挥社会化服务组织的作用，完成水稻病虫害专业化统防统治示范面积1万亩。
措施五，落实优惠政策，增强种粮热情
一是认真落实补贴政策。每年均认真将种粮补贴等政策不打折扣地落实到乡镇、村、组、户，严格按照“谁种粮，谁受益”的原则，登记造册，张榜公布，按标准发放补贴，严禁以任何借口、任何形式降低补贴标准、改变补贴用途、克扣农民补贴，保证补贴资金及时足额发放到种粮农户手中。每年落实农机购置补贴资金达200万元以上，全县农机拥有量达1.9万台套，机耕面积达21万亩、机灌18万亩、机收、机脱15万亩。认真执行粮食保护价格收购政策，建立了2500吨县级粮食储备。二是认真落实农业保险政策。县财政每年投入资金390万元，为全县30余万亩水稻、玉米、油菜等实行农业保险。全县农民实现家家享有农业保险。今年该县遭受百年不遇的两次特大暴雨灾害，县委、县政府先后组织163人深入田间地头开展核灾定损，为群众落实农业保险赔偿100多万元。三是狠抓农业生产资料供应和市场管理。严格控制农资价格增长过快，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料和各种坑农害农行为。今年共出动执法人员352人次，检查农资市场16个，农资经营摊点321个，检查双杂种子品种254个，其中水稻品种169个，玉米品种85个，农药品种84个，肥料品种43个；没收过期农药82公斤,查封扣押三无农药产品400公斤；抽检水稻样品4个，玉米样品4个，肥料样品5个，农药样品3个，农膜样品1个；勒令退回未审先推水稻品种2个，对2家超范围经营、3家无照经营等不规范经营的农资门市部责令整改。
