一、基本情况：巴林左旗现有草牧场面积585万亩，占全旗总土地面积的58%。全旗有沙地面积110万亩，占全旗总面积的11%。人工草地保留面积29万亩，围栏草场累计面积95万亩。巴林左旗是国家确定的33个畜牧业旗县。草地类型多样，植物资源和生物多样性丰富。但是近年来由于草畜不平衡，致使草地生态脆弱，鼠虫害发生频繁，植被建设恢复保护任务十分艰巨。
全旗草原类型共分为四大类：
（一）温性草甸草原类
该类草原生境条件比较优越，植物种类丰富，草群茂盛，草群组成以中生灌木、中旱生半灌木和中生杂类草为主，一般20种/平方米，盖度大于50%甚至达到80-90%，草群高度达30-50cm。该类草原面积282.27万亩。
（二）温性典型草原类
该类草原分布范围最大，面积最多，草地类型分化也最多，所含草地类型约占全旗草地类型的二分之一，此类草原面积为290.5万亩，以半灌木小半灌木建群的草地分布范围最广，面积最大。而以丛生禾草组成的草地型面积不大。
（三）低平地草甸类
低平地草甸类分布范围较小，面积也不大，草地类型分化也不多，主要分布在乌尔吉沐沦河和沙里河流域排水良好的河漫滩和宽谷地上，植被种类丰富、草群茂密，盖度一般为80-90%，高者达98%中生禾草和杂类草，夏季放牧地。面积为11.68万亩。
（四）沼泽类
本地区沼泽类面积很小，只有0.55万亩,只占总面积的0.1%，主要分布在南部河漫滩积水的低洼地上，草群繁茂，产草量很高，做打草场利用。
二、项目建设
1.风沙源项目建设：
风沙源项目实施十年来，全旗人工种草4.5万亩，飞播牧草1.4万亩，草籽基地0.2万亩，基本草牧场1.5万亩，围栏封育40.375万亩，暖棚暖圈建设28.50667万平方米，饲料机械2638台套，青贮窖0.16万立方米，十年总计国补资金2979.9万元
2.天然草地保护工程：
人工草地旱作饲料地建设面积3.19万亩，高效节水灌溉饲料地0.81万亩，草地围栏封育改良面积7.1万亩，国补资金1060万元。
3.无鼠害示范区建设项目：五年累计投入67.5万元。4.牧区节水灌溉人工草地建设项目：
两年建设牧区人工草地3.4万亩，投入资金3360万元，其中国补资金800万元。
5.高产优质苜蓿示范建设项目：建设面积6000亩，国补资金360万元。
6.牧草良种补贴项目：
2011年补贴总面积501.万亩，其中多年生保留面积20.1万亩，当年新建8万亩，一年生面积20.0万亩，饲用灌木面积2万亩，总计国补资金821万元；2012年补贴总面积47万亩，其中2011年前多年生面积14.5万亩；2012年新建8万亩；一年生面积20万亩；补贴资金200万元；饲用灌木新建面积1.5万亩。2011年补差3万亩总计补贴资金930万元。
7.牧区阶段性禁牧工程、天然草地生态保护补助机制项目等等生态建设项目
三、建设成就：
2002-2012年，十年内，草原建设规模由原来的25万亩增加到100万亩以上，人工种草由2002年以前的不足10万亩发展到累计面积达80.3万亩，其中优质牧草面积由原来的不足5万亩达到了29万亩，其中半灌木64.9万亩，牧草品种由原来的单一品种增加到18种之多；草地围栏保有面积95万亩，草地改良保留面积58万亩，配套草库仑建设4348处，保留面积3.08万亩，年打贮草总量达2.8亿公斤，灭鼠面积累计达到300万亩，草原虫害治理面积累计达到200万亩。全旗可利用草场面积近51.3万亩，植被覆盖率提高26个百分点，平均亩产比原来提高了20公斤以上，经济效益增加8000万元以上.全旗牲畜头数由2002年的75万头只增加到2012年的247万头只，增加了近3.3倍。载畜量明显提高。
（一）草原项目逐渐增加，建设资金投入逐渐增大
十年来，草原项目建设投入资金达到了7000万元以上，是前一个十年的700倍以上。而且草原建设项目由草原保护和利用到草原建设和管理。项目实施的范围增大，投入资金增多。
（二）草原建设和保护法律法规不断完善，建设措施逐步增强，
《草原法》的实施和完善，使草原保护建设利用步入法制化轨道，逐步扭转"草原无法、破坏无罪"的局面。自治区相继出台了一系列地方性法规，有力地促进了草原法制建设。《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》，对加强草原保护与建设做出了一系列明确规定，提出了一系列支持保障政策。有力地促进了草原建设和保护措施的逐步完善。
（三）草原保护和建设认识不断提高，建设和保护并重的意识全面普及
草原逐步实行了“双权一制”，明确了草原保护、建设与利用的责、权、利，初步解决了草原管理意识落后的问题，充分调动了广大农牧民发展牧业生产、保护建设草原的积极性。目前，全旗草原承包面积约占可利用草原面积的95％以上。100%的可利用草原实施了禁牧、休牧和划区轮牧.通过保护建设，草原植被得到初步恢复，防风固沙和水土保持能力显著增强，生态环境明显改善，农牧民种草养畜热情高涨，以草定畜、科学养畜的意识得到增强。
（四）草原建设保护利用科技含量日益提高
草原建设、保护和利用改变了过去单一的围封措施，而是同时加强了免耕补播、草地改良、人工草地建设、节水灌溉饲料地建设、节水灌溉人工草地建设、植保工程建设等等一系列具有高科技含量的技术措施，近年来，草原科研、教学、技术推广工作得到长足发展，尤其在牧草新品种选育、草原资源监测、病虫鼠害防治、人工种草、草原改良以及草产品生产加工、家畜饲养等方面取得了一大批科研成果，科学理论不断丰富和发展，相关技术标准和规程日益完善，推动了草原保护建设技术进步，并在生产中产生了较好的经济和社会效益。
（五）草原畜牧业生产方式逐步转变。
积极引导，以草原围栏、人工草地、饲草料基地和牲畜棚圈等建设为基础，大力推行舍饲半舍饲圈养、季节性放牧、划区轮牧等科学的草原畜牧业生产方式，初步实现了禁牧不禁养、减畜不减收。为促进生产方式转变，制定了一系列政策和措施。坚持科技兴草兴牧，大力推广先进的饲草料种植和饲养管理技术，改良草畜品种，调整畜群结构，提高生产效率，使草原畜牧业增长方式由数量型向质量效益型转变。
（六）专业化的草原技术队伍逐步壮大
高层次专业技术人才队伍是草原建设的核心，抓好人才队伍的建设，对于带动整个专业技术发展，增强自主创新能力，加快实施人才强区战略，推动自治区经济社会又好又快发展，实现科学发展、富民强区具有十分重要的意义。十年来，草原技术队伍彻底改变了过去的高中毕业生的层次，逐年增加的大中专毕业生尤其是具有草原专业技术水平的本科生、硕士研究生、博士研究生，使草原建设人才队伍科技人员比例明显提升，草原规划设计方案、草原建设保护利用措施更加因地制宜、科学合理。经济效益、社会效益、生态效益显著提高
四、存在的问题
一是现行草原生态保护建设缺乏长效规划，政策综合性不强，政策预期和项目前景不明确。如退牧还草政策的实施期限较短，饲料粮和牧草良种补助标准较低。一旦政策实施期结束，接续产业没有形成，生产方式没有完全转变，为了基本的生活和发展需求，牧民不可避免地会对草原重新过度利用。
二是草原保护建设方式单一。地方政府缺少自主权和积极性，草原生态保护建设的一些政策措施与当地实际存在一些差距。
三是投入少，草原基础差，底子薄。由于为了维持和提高牧民生活水平而导致的人畜增加过快致使草原退化、沙化严重，草原火灾、旱灾、鼠灾等自然灾害频繁发生。
四是现行政策对草原生态保护建设力度不够，作用不强。草原牧区在保护建设和发展草原畜牧业方面享受到的国家扶持政策明显不足。
五、建设发展方向
国家不断加大草原保护建设力度，左旗曾先后组织实施了退牧还草、京津风沙源治理等一系列加强生态保护和建设的重大工程，取得了积极效果。全旗已有100%的草原实施了禁牧休牧等措施，禁牧休牧区草原植被得到较好的恢复。但由于受全球变暖、气候干旱等自然因素和人为不合理利用等多重因素的影响，加上工程实施的面积有限，目前左旗90%的天然草原依然出现不同程度的退化，草原超载过牧问题十分严重，人草畜矛盾日益突出。草原生态“局部改善、总体退化、沙化”的状况没有得到根本遏制，草原生态环境面临的形势相当严峻。根据草原监测报告显示，草原牲畜总体超载47%左右。因此，控制人为破坏草场、减少牲畜，加快建立草原生态补偿机制，保护和恢复草原生态已是迫在眉睫。
要求各级政府高度重视，重点举措：
（一）、提高认识加快建设1.高度重视草原建设和利用的关系，按着不同草原类型进行不同的治理、利用和建设，合理制定出五年、十年以至长期的建设规划，因为草地治理是一个长期合理有续建设才能见效的工程。
2.加大草原建设力度多方争取项目资金，包括节水灌溉人工草地建设、饲草料基地建设、天然草地改良项目建设、优质牧草良种补贴项目、牧区阶段性禁牧、风沙源治理等等项目资金。
3.扩大饲草料来源充分合理地利用各种草原类型、最大限度地增加牧草产量，提高牧草质量，改善草畜矛盾问题。
（二）、加大舍饲禁牧力度合理利用草原1.合理解决草原建设和利用的关系重建设巧利用，使各类型的草场发挥出各种利用价值。
2.有效解决利用的不平衡合理确定载畜量，改良退化沙化草场，提高产量。
3.建立健全草原建设和合理利用的保障机制从各级政府到牧民千家万户，都能把草原建设和利用当做利民增收的大事。
4.保护生态环境达到草原畜牧业持续稳定发展。
（三）建设思路1.对于北部山地草甸草原类的建设思路是：合理利用现有草牧场的优势资源，做好围栏封育，搞好舍饲禁牧，恢复原生植被，培育打草场，提高打草场的单位面积产草量，增加优势草种群落的恢复，预计5-10年内通过围栏封育、舍饲禁牧，草场亩产提高40公斤以上。280万亩的优质打草场得到改善年可增产11200万公斤饲草料。
2.对于南部沙化退化草原类的建设思路是：进行合理的草原改良措施，遏制住其沙化退化速度，尤其对原有退化严重的放牧场实行围栏封育禁牧舍饲的同时，进行合理的项目规划，一部分难以恢复植被放牧场，按其水利条件，能进行节水灌溉人工草地和半人工草地建设的，通过五年、十年的规划和建设，以每年2-5万亩的建设速度进行建设，用人为技术措施使此类草场得以恢复和增加效益，5-10年内，退化草地治理面积就能达到20-50万亩。
3.对于中部中低山丘陵干草原类的建设思路是:此类草地植被类型差，恢复能力弱，过牧造成草地生产能力低，可通过天然草地改良项目，利用简易喷灌施以节水灌溉，并加以免耕补播、施肥灌溉等人为的改良技术措施，改良方案为每年实施3-5万亩的建设速度，实施天然草地改良项目，经过5-10年天然草地改良面积就会达到30-50万亩。
4.对于农区半农半牧区退耕地，严格实行人工草地建设，对有水利条件或者可以借助其他水利设施建设的地块严格实施节水灌溉人工优质牧草地建设，规划方案为每年建设2-5万亩人工草地，经过5-10年的时间，全旗有水利配套的人工草地面积就会达到10-50万亩。
5.对全旗各类型草原分门别类，设计不同的建设治理模式和中长期规划，做好草原基础性建设，加强植保措施，做到科学合理地建设保护和利用，继续争取整合生态建设资金，并使之发挥出最大的经济、生态和社会效益。
