我市今年将培育100个家庭农场 有关部门将联手“扶一把”
家庭农场是企业还是农户能享受怎样的农业扶持政策农场生产的产品如何卖近日记者采访市农委等相关部门获悉，今年南京将力争新培育100个家庭农场。为此，市农业、工商等部门近期正围绕这“开门三件事”联手调研拿出实施办法，让家庭农场“开门大吉”。
正在摸“家底”，部分种养殖业大户将成“家庭农场主”
“所谓家庭农场，一是家庭或家族成员是经营主体；二要有一定经营规模，种植业面积至少在100亩左右；三是主业必须是农业生产经营。”提到南京 家庭农场发展现状，南农大经管院院长周应恒说，今年中央一号文件提出鼓励支持家庭农场发展，各地掀起一股“家庭农场热”，但到底什么才算“家庭农场”、要 不要工商登记等，包括南京在内，各地都没有明确。“以上对家庭农场的概念界定，也只是业界现有的共识，有待进一步完善。”
南京有没有家庭农场有多少市发改委、农业等部门负责人说，目前没有明确统计，因为此前农业经营类别中没有“家庭农场”一说。现有农业经营大户等 能否称为“家庭农场”，要看是否具备相关内涵。“市发改委、农业等部门正着手调研，摸清南京准家庭农场家底，以确定今年扶持发展对象。”
“今年100个家庭农场培育对象，大部分会从现有种养殖业大户中择优选择。”市农委农业、畜牧等处室负责人说，目前，南京粮油种植大户中，种植 面积50亩以上的约有1000多户；生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛等小型规模养殖场2250家左右，其中年出栏生猪500头以上的市级规模养猪场270多家。
先给家庭农场一个“名分”
“发展家庭农场，现有不少瓶颈，首先要解决的是工商登记难题。”周应恒说，无论国家还是地方工商、税务等部门，都已意识到，要尽早给家庭农场一 个合法“名分”。国家工商总局行业名录里，现在还没有“家庭农场”类别，前不久江苏无锡诞生的首家家庭农场，工商注册时登记的是企业类别。
浦口区开平养猪场的孙开平说，他的养猪场应该算是家庭农场，但去工商注册就登记的是“开平养猪场”，因为找不到家庭农场类别。当时农业部门相关专家就提醒他，注册养猪场还能享受农民自产自销税收优惠。
“按现有工商登记政策，家庭农场一旦注册就变成了企业，就必须纳税，反而增加了农民经营负担。”市农委综合处处长李明水说，作为新型农业经营主 体，家庭农场要不要工商登记，如何登记才能保证农民享受税收优惠，无论国家还是地方工商、税务等部门，都在积极研究，预计相关政策会很快出台。
周应恒说，发展家庭农场，将改变中国农业小而散的家庭承包经营现状；改变现有从业农民老龄化、兼业化，农村空心化现象；有效矫正此前曾引起极大 争议的工商资本汹涌进入农业，大规模、长时间占用农地现状；有效提高农业规模化、精细化经营，农业新技术、新品种推广，提高土地产出率，“因此，希望政府 尽早从政策上给予其‘名分’”。
现有惠农政策先“给力”
“南京不会坐等政策出台，现有惠农政策中能向家庭农场倾斜的可先用上。”李明水说，家庭农场的规模化经营势必涉及成片土地流转，可有效解决农村“有地没人种”现象，南京现有惠农政策中对成片流转100亩以上土地，每亩给予100元补贴等政策，可先向家庭农场倾斜。
“政府在安排每年设施农业、清洁能源项目、现代畜禽养殖等农业专项扶持资金时，也可优先考虑家庭农场。”周应恒说，各镇街在申报每年农业政策性扶持项目时，要把发展前景好的家庭农场作为申报重点。
可联手合作社解决销路
“家庭农场的持续发展需要社会农业服务体系的支撑，包括市场销售、融资支持、技术服务等。”周应恒说，农业发展到一定规模势必产生融资需求，政 府可在融资平台搭建、融资渠道沟通等方面，帮助农民解决贷款难问题。家庭农场的规模化经营也需要先进农业技术支撑，南京农业院所多，专业人才资源丰富，政 府在技术对接上可多做沟通推动工作。
李明水介绍，国外不少家庭农场都加入一个或几个农业合作社，联手拓展市场。家庭农场发展上规模后，农产品销量随之增加，光靠农场主们单打独斗很难解决市场销售问题，必须借外力。
据悉，我市现有各种农民合作社2000多家，农业龙头企业290家，其中一批专营市场销售的合作社，是今后家庭农场联手发展的最好选择。
