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北京:建设中国特色世界城市的现代农业(2)

发布时间:2013-03-20  来源:农民日报
摘要:市委农工委书记、市农委主任王孝东说:我所理解的世界水平的农业是安全、生态、节能、高效率、高收益、公益性、合作性、高素质的农业,是我们的努力方向。 如今的北京农业,又一次走在全国前列,占领了中国特色现代

  市委农工委书记、市农委主任王孝东说:“我所理解的‘世界水平的农业’是安全、生态、节能、高效率、高收益、公益性、合作性、高素质的农业,是我们的努力方向。”

  如今的北京农业,又一次走在全国前列,占领了中国特色现代农业的制高点,逐渐展现出“世界水平农业”的高水准:发展基础性产业,保障鲜活农产品供应;发展融合性产业,瞄准高端高效高辐射;发展低碳产业,拓展生态服务价值。都市型现代农业已成为首都农民增收的加速器,“十一五”期间全市农民人均纯收入增长68.7%,2012年农民人均纯收入16476元,同比增长11.8%,增幅连续四年高于城镇居民。


  发挥首都高端农产品供应和城市应急安全的基本保障功能,大宗农产品适度供给和鲜活农产品稳定供给成为北京农业的首要,各种高端要素集聚的名优特新农产品成为多层次个性化的需要,而不断提升的农产品质量和控制力成为首都农业发展的必然

  在房山区琉璃河镇,记者见到57岁的种粮大户范学连,他承包了820亩耕地种粮食。种了40年地的他是北京地道的“田把式”,2011年受到了国务院的表彰。像老范这样靠种田致富的农民,在都市型现代农业蓬勃发展的北京城,并不多见。

  大宗农产品适度供给和鲜活特色农产品稳定供给是北京农业履行首都“四个服务”职能的首要责任和义务。目前,全市1644万亩农业用地中,280万亩基本农田是不可逾越的发展红线,1000多万亩林地也只会扩大不会减少,两部分占了80%以上。北京是大城市小郊区,永久保留大量农业资源是首要。

  2000多万北京人的吃喝,鲜活农产品是最难的保障。从2009年数据看,全市蔬菜、肉、蛋、奶和水产品自给率分别占到28%、30%、54%、56%和13%。尽管比例有限,但如遇突然事件,外埠农产品短期无法进入,自产农产品就能保证应急状态下城市正常运转,成为市场保障的基础。

  这在“非典”和奥运期间得到了充分证明和检验,尤其是2008年北京奥运会,京郊23家农产品专供企业供应了107个品种、252个品项,共1172吨农产品,占供应总量的54%,比预计高20%,实现了“供应零中断、运行零投诉、安全零事故”。

  满足供应、实现保障,设施农业和“菜篮子工程”成为重要抓手。2008年6月,北京发布《关于促进设施农业发展的意见》。2012年底,设施农业总面积达35万亩,年收入52亿元,占全市种植业总产值的1/4,吸纳本市农户就业26万人。北京蔬菜生产用地实行最低保有量责任制,并建立了新菜田建设补贴制度,累计建成基本菜田66.9万亩。“菜篮子”自给率、控制率、合格率、应急保障能力稳步提升。

  当前世界城市毫无例外都是超级特大型城市,人口多,高收入人群多,对高端农产品需求远超平均水平,北京同样如此。2012年北京城镇居民人均可支配收入36469元,人均食品消费达到7535元。北京农业瞄准“高端高效高辐射”的广阔空间已被打开。

  北京加强农业基础建设和综合开发,一期投资约46亿元,打造113.07万亩优质产业田、优良生态田和优美景观田,农田节水灌溉率超90%,农业装备水平进一步提升,为发展高效农业打下坚实基础。同时,各种高端要素集聚北京,农业以“名、特、优、新”为重点,开始满足多层次和个性化需求。

  记者在第十八届国际食用菌大会主展区之一通州绿源永乐食用菌高科技产业园生产车间看到,十几名工人正配合先进的流水线进行菌袋装袋操作。机器飞转,不消一会儿,整齐的菌袋码成了小山。产业园得到市、区两级提供的“食用菌生产机械项目”支持,财政补贴50%购置机械528台套,总计2200多万元。

  在项目带动下,蘑菇生产过程大量采用高科技手段,通过集成电脑控制实现人工智能环境。总经理李大疆说,传统方式食用菌生产年产值在10万元左右,园区采取工厂化种植高档菌种,如杏鲍菇等,年产值可达150~200万元,是名副其实的“高效农业”。

  实现农产品附加值提升的另一个渠道是加工农业,也是带动京郊农民充分就业和致富增收的“航母”产业,近年来呈现资本化、园区化、规模化特点。截至目前,北京拥有农产品加工企业1853家,其中规模以上企业292家;市级以上农业产业化重点龙头企业142家,其中国家级38家;上市企业10家。形成颇具规模的“北京农业上市板块”。依托龙头企业带动,全市建立种植养殖原料生产基地81万亩,辐射面积600多万亩,带动本地农户55万户,农民年直接增收36亿元。

  现代农业无论如何发展,籽种产业都是基础中的基础、高端中的高端。北京从上世纪70年代末开始发展籽种产业,正是扬科技资源之长,避土地少成本高之短的正确选择,牵住了发展的“牛鼻子”。

  今天,北京已初步确立全国种业“三中心一平台”地位:科技创新中心,拥有研发机构80多家,每年引育农作物新品种约占全国20%,保存国家级种质资源40万份,居世界第二位;企业聚集中心,是国内种业企业聚集密度最大地区,籽种经营企业1365家,其中部级发证28家,占全国11%;交易交流中心,2011年北京种业销售额达到83.38亿元。搭建种业发展综合服务平台,辐射、带动效应显著增强;初步搭建起农作物品种试验展示网络框架,成为全国种业创新孵化和展示基地。

  随着《北京种业发展规划(2010―2015年)》、《北京市人民政府关于促进现代种业发展的意见》出台,全市种业工作会议召开,以及与农业部签署《共同建设现代农作物种业战略合作备忘录》,北京正朝着“种业之都”的目标阔步前进。2014年,第七十五届世界种子大会将在北京市丰台区召开。

  在建设中的通州国际种业科技园区,记者看到,一栋栋高标准温控展示车间已投入使用。园区行政部长赵旭说,国内外38家高端种业企业已签约入驻。2015年规划面积3万亩的园区全部建成后,将成为国内最大的种业科技园区,集科研企业孵化基地、新品种核心展示区、专家院士新品种中试基地于一体,力争“出品种、出机制、出企业”。

  在满足消费者的不同需求中,北京农业始终把安全放在重要位置,抓住发展机遇、转化奥运成果,全面推进农业标准化生产,率先开展农产品质量安全监管示范区县(乡镇)创建、优级标准化基地创建活动,畜禽规模化标准化养殖比例达80%以上。

  北京市正大力推广食品追溯的公共信息平台,只要在手机上安装软件,通过二维码扫码拍照,结合食品安全终端数据库,就可轻松掌握农产品来龙去脉。目前,北京“三品”(绿色、有机、无公害)认证产品占农产品生产量近40%,生产基地农产品合格率处于全国前列。

  另一个层面的安全是农产品控制力,这种控制力体现在农业合作上,立足与周边地区产业资源互补,实现农业区域经济一体化发展。

  其中的典范是“京承合作”。承德与北京山水相依,是首都绿色生态屏障和重要水源地。从2004年双方拉开农业战略合作序幕至今,合作项目已达98个,总投资115亿元,带动承德农户15万户,占全市农户总数的18%。京承两地政府间形成了良性互动的长效机制。目前北京共创建蔬菜、畜禽等各类外埠基地67个,先后同河北、山西、内蒙古、吉林等省区签订了《农产品产销合作框架协议》及蔬菜产销合作协议,可控安全农产品比例进一步提高。

  发挥首都生态宜居的重要基础功能,必须实现农业与环境相协调、循环可持续,实现人与自然相交融合、良性可互动,实现人与文化相融合、创意可发展

  近些年,有一个概念在北京方兴未艾――“生产性绿色空间”。市农业局副局长郑渝说,北京借鉴国外经验把农业创新地定义为绿色空间,把农业的生产和生态功能紧密结合,农田景观本身就是城市一道亮丽的风景线。

  作为世界城市实现可持续发展,北京必须发挥农业这一可持续发展基础产业作用;北京农业之所以能够永续发展,关键也在于生态功能。传统农业对提高城市宜居作用有限,都市型现代农业使城市环境更美好。研究显示,北京347.53万亩农田总服务价值120亿元,其中生态价值90亿元,是产品价值的3倍。

  为此,北京在全国率先实现全面保护性耕作,2008年又率先建立冬季作物生态补偿机制,对冬小麦进行补贴,全面维护和提升整个北京农业的生态价值。据测算,2009年北京市农林水生态服务价值达1万亿元左右,与当年全市的GDP大体相当。尽管农业增加值不高,但有1万亿生态服务价值,能够支撑2000多万人在城市中日常生活。

  “一步一景,十步成画。”如今北京的现代农业成了首都的大景观。在京承高速路沿线,以籽种、设施、观光和科技农业为重点,精心布置11个景观农业节点,打造68公里“都市型现代农业走廊”。2012年着重在首都机场航线区域建设了万亩现代农业示范园。

  在延庆县千家店镇,统一规划镇内黑河、白河沿岸16个行政村71个自然村营造山水景观,称为“百里山水画廊”,已经将全镇变成了国家AAAA级景区。退稻的农田里,1.4万亩杏树茁壮成长,杏树下种植万亩黄芩,同时种有2000亩向日葵。花开时节一派“人间胜景”。

  景观农业大至整座城,小至一楼顶、一阳台、一盆栽,有农业的地方都可以成为风景。《舌尖上的中国》热播让北京市民张贵春和他的楼顶农业“火”了一把,他的一句“我种的不是菜,种的是心情”让人印象深刻。在空间拥挤的城市,也只有都市型现代农业,才能在人们心里生根发芽、沉淀生活。北京可进行绿化的屋顶约有6000万平方米,蕴含经济效益高达50亿元。

  农业的生态功能既有生态修复作用,又为资源循环利用提供可能。在被誉为“未来农场”的延庆德青源生态农场,空气清新、风景如画,闻不到鸡场特有的异味。这归功于国内最大鸡粪发电项目――德青源沼气发电厂,将每天产生的200多吨鸡粪、300多吨污水收集利用,源源不断转化为“绿色电力”。工程每年为北京提供1400万度电,相当于节约标煤1700吨;生产的沼气供园区自身和周边农户取暖、做饭,并为当地农户提供优质有机肥18万吨,公司的目标是实现生产全程“零排放”。作为年存栏300万只蛋鸡的我国蛋品行业领军企业,德青源占据北京品牌鸡蛋市场68%以上的份额。

  在北京发展较早的循环农业已深入人心。如今的京郊大地,环境焕然一新、生态明显改善。2006年开始实施的“三起来”工程让农村亮了起来、让农民暖了起来、让农业资源循环了起来,越来越多的农民已经“走上平坦路、开上私家车、喝上自来水、住上整洁房、用上卫生厕”。

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