为适应现代农业发展的需求,阳泉市认真贯彻落实国家、省有关政策,近年来大力推进农村土地承包经营权流转工作,在资金、项目、政策等方面不断加大对土地流转的引导扶持力度,不断探索市场经济条件下的土地流转新形式,逐渐盘活现有土地资源,促进农村土地、资金、技术、劳动力等生产要素的重新组合和优化配置,发展适度规模经营,促进现代农业建设。
2012年以来,针对农村土地流转规模较小、收益较低、合同不规范等问题,市政府专门出台《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》,以优化农业生产要素配置、提高农业生产效率、增加农民收入、发展现代农业为目标,建立和完善“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的农村土地流转机制,鼓励农户依法采取多种方式流转土地承包经营权,鼓励各类农业经营主体参与土地流转,探索建立农村土地股份合作制。同时坚持规范管理、有序推进,加强对农村土地流转和规模经营的管理和指导,搞好土地流转信息服务,规范土地流转合同管理,及时调解土地流转纠纷,确保土地流转规范有序进行。
为促进农村土地流转、提升土地规模经营水平,全市各农业县区以稳定农村土地承包关系为基础,坚持土地流转与农业产业化发展相结合,加大了财政、金融信贷支持和用地优惠力度,并对通过土地流转形成的种粮大户、农民专业合作社和农业龙头企业等规模经营主体在项目上优先扶持。3个农业县(区)和32个乡(镇)全部建起了土地流转服务中心,制定了规范化的流转管理工作制度和规程,积极为农民提供土地流转信息、政策咨询、流转合同签订、合同鉴证等服务。有关部门还大力实施“阳光工程”,进一步加大对农村劳动力非农技能的培训力度,提高农村劳动力非农就业能力,引导农民向非农产业和城镇转移创业,加快农村劳动力的转移步伐,为农村土地流转和规模经营稳定发展创造条件。
农村土地流转为全市现代农业建设创造了有利条件,农业产业化的发展也加快了土地流转速度,仅去年全市就新增土地流转面积1.1万亩。在农户之间流转土地的基础上,园区、协会、农业产业化龙头企业、合作社、城镇居民等也纷纷参与到农村土地流转当中,流转主体日益多元化,并呈现明显的区域性分布特征。临近城郊、集镇、国道和省道的农村交通便利、第三产业发达、就业门路广,土地流转相对较频繁且面积较大。矿产资源丰富、工副业比较发达的农村劳动力转移较多,土地流转规模相对较大。在发展高产高效现代农业以及退耕还林较多的乡村,土地流转较为普遍,且大都是集中连片流转。
通过农村土地流转,全市农村土地不断向“3+N”农业产业化富民工程中的优势产业和潜力产业集中,向龙头企业、农民专业合作社、种养大户等集中,土地得到适度规模化经营和高效利用。目前,全市9.7万亩的流转土地中,3.98万亩土地实现规模经营,推动了农业生产集约化、组织化、产业化水平的提升。在促进农业结构调整和现代农业发展、实现农业增效的同时,农村土地流转还加快了农民增收步伐。将土地向外流转的农民不但得到流转价款,而且从土地中解放出来后可专心外出务工,工资性、财产性收入都大为增加。2012年,全市农民人均纯收入实现8683元,同比增长13.1%。
农村土地流转为全市现代农业建设创造了有利条件,农业产业化的发展也加快了土地流转速度,仅去年全市就新增土地流转面积万亩。在农户之间流转土地的基础上,园区、协会、农业产业化龙头企业、合作社、城镇居民等也纷纷参与到农村土地流转当中,流转主体日益多元化,并呈现明显的区域性分布特征。临近城郊、集镇、国道和省道的农村交通便利、第三产业发达、就业门路广,土地流转相对较频繁且面积较大。矿产资源丰富、工副业比较发达的农村劳动力转移较多,土地流转规模相对较大。在发展高产高效现代农业以及退耕还林较多的乡村,土地流转较为普遍,且大都是集中连片流转。通过农村土地流转,全市农村土地不断向“”农业产业化富民工程中的优势产业和潜力产业集中,向龙头企业、农民专业合作社、种养大户等集中,土地得到适度规模化经营和高效利用。目前,全市万亩的流转土地中,万亩土地实现规模经营,推动了农业生产集约化、组织化、产业化水平的提升。在促进农业结构调整和现代农业发展、实现农业增效的同时,农村土地流转还加快了农民增收步伐。将土地向外流转的农民不但得到流转价款,而且从土地中解放出来后可专心外出务工,工资性、财产性收入都大为增加。年,全市农民人均纯收入实现元,同比增长。



