2月28日，洛阳农民陆利峰注册了我省首家“家庭农场”。之后，各地相继出现了“注册热”。“家庭农场”到底是什么？它的出现有什么意义，怎样才能当个“农场主”？
近日，河南商报记者赴孟津探访“家庭农场”。作为“吃螃蟹的人”，政策未明，大家逐渐生出了疑虑，政府部门和“农场主”们，都表现得极其低调。
政策未明
“吃螃蟹的人”现在都很低调
2月28日，洛阳市孟津县会盟镇台荫村农民陆利峰，在孟津县工商局拿到了“洛阳河之南家庭农场”的营业执照。这是我省首家登记成立的“家庭农场”。
今年，中央一号文件首提发展“家庭农场”，明确提出“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”。
35年前，为求活路，小岗村村民冒着坐牢风险私自分地，拉开中国农村家庭联产承包经营的大幕。
可随着市场经济发展，土地使用权流转，现行的土地家庭承包制度已出现许多问题，其中农业效率低下、农业规模化集约化经营难的缺点越来越明显。
土地流转向规模化转变，自然成了农民们的必然选择。
河南农业大学经济与管理学院教授赵翠萍说，土地流转趋势下，今年中央一号文件提出的“家庭农场”受到国人关注。
这一概念，代表着农业现代化和农民职业化。
在我国，上海松江、浙江宁波等地对于“家庭农场”有了不少尝试。农业部确定的33个试点地区，已有“家庭农场”6670多个，宁波工商部门2010年就已注册“家庭农场”385家。
陆利峰注册成功后，短短几天内，又有几家农场接连注册，到3月23日，洛阳已有10家“家庭农场”，除了孟津8家外，汝阳、伊川各注册一家。同时，信阳、商丘等地农户纷纷注册“家庭农场”的消息，不时被报道。
这也给孟津带来了不少压力。政策未明之际，不管是政府部门还是“农场主”们，都极其低调，一再希望“先放一放”。
目前，在孟津县工商局注册“家庭农场”，没有具体的限制条件，一般来说，对于土地流转在200亩以上，有正规的承包合同，他们就予以办理。“先把名分给了，再等具体政策出台。”
农场探访
经营模式更像农家乐、生态园
孟津县毗邻黄河，距离洛阳仅20分钟车程。
河南商报记者发现，注册的“家庭农场”经营范围多是“蔬菜、花卉、农作物种植及销售、市场采摘”等。
陆利峰的“洛阳河之南家庭农场”，经营面积500亩，主要从事果树种植，还打算面向城市居民提供菜地认领、采摘体验以及烧烤、露营服务，似乎与“农家乐”、“生态园”差别不大。
小浪底镇北达宿村的王小伟，注册了“孟津县绿洲家庭农场”。他有800亩地，都是从村里农户手里承租过来，大部分种植烟叶。
在他看来，自己手里有地，什么合适就种什么，这就是农场。
当地村民算了笔账：一亩小麦，成本三四百元，风调雨顺，好地亩产1000斤，小麦市场价一斤1.2~1.25元；要是遇到旱年，只能收二三百斤，种地赔钱。
“就算每亩能挣七八百元，也远没有外出打工一个月挣得多。”村民说。
现在，北达宿村大多数人外出打工。在把地租出去之前，有人甚至愿意免费让给别人种，只要别荒着。
孟津县朝阳镇闫凹村的闫应立，注册的是“孟津图河源家庭农场”，经营的是林地。
几 年前，闫应立承包了村里300亩地，租期50年。那本是一片荒山，他精心平整出来，建成窑洞，养了土鸡，栽上桃树、梨树、石榴树等，他打算回头再散养一些 土猪、羊，卖出去。农场建成后，主要做餐饮、休闲、采摘。他这块地周围，就是著名的草莓基地、生态园，周末成群结队的人过来休闲。
尽管拿到了“家庭农场”的营业执照，但闫应立并不知道什么叫“家庭农场”。
由于前期投入大，闫应立在20年内没打算挣钱。有地在手，他相信，以后“肯定会有好政策”。
农业部门
这并不是真正的“家庭农场”
“家庭农场”兴起，孟津县一些基层农业部门，却有不同想法。
在他们看来，相关部门前期缺乏沟通，这些并不是真正意义上的“家庭农场”，“不好意思给媒体和领导看，有点拿不出手”。
某局一副局长表示，“家庭农场”至少要有以下条件：家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，农场收入为家庭主要收入来源；可以发展其他形态，比如养殖、经济作物、蔬菜等，但一定要以粮食为主。
可现实并非如此。
王小伟的农场，一年每亩租金600~800元，租期3年，种粮食不挣钱，而种烟叶的收益，每亩有三四千元。不过，他下半年就计划减少烟叶种植面积，“国家肯定不鼓励种烟叶”。
该副局长认为，“就算是美国农场，单纯种粮食也不挣钱，国家给的有补贴。这个政策是为了保证粮食安全，保证地有人种。”
以 比较成功的“松江模式”为例，上海松江区的家庭农场有1206个，一个家庭经营一个200亩左右的农场，年收入有十几万元，比打工挣钱多。种植以稻、麦为 主，同时，财政补贴占“家庭农场”净收入的3/5。有较为丰厚的利润的同时也有种种门槛：不允许聘用外来人员，只在农忙时短暂雇人，只承包给本村户籍的 人。
该副局长说，依然需要等待政策出台。“政策出台了，我们根据政策规定，再对家庭农场进行认定和补贴，如果政策迟迟不出台，我们就要考虑引导推出一些示范性的家庭农场。”
他们表示，即便注册三五百家农场，今后标准出台，还要通过评定“示范基地”等形式，对符合标准的予以补贴，“并不是说现在有个名分，到时候就都能拿到补贴了。”
工商部门
先给个“名分”，再等政策
面对一哄而起的“家庭农场”，人们不禁想到国外的“家庭农场”。河南农业大学经济与管理学院教授赵翠萍说，国外的“家庭农场”是土地私有，中国农村的土地是集体性质。中国的土地制度，产生的是中国特色的家庭农场模式。
在各地出现了不同的“家庭农场”版本解读后，农业部农村经济体制与经营管理司负责人专门解释：
“家庭农场”是指以农户家庭为基本组织单位，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
但细则都还没出台。
“中央和河南目前都处于征求意见阶段，具体实施细则还在制订中。”3月28日，省委农村工作办公室工作人员告诉河南商报记者，“不管怎样，专业大户、家庭农场、农民合作社是以后农业土地经营的三种模式。”
河南省农业厅有关负责人则表示，按照文件规定，“家庭农场”的种植面积要在100亩以上，依据国务院最新文件，相关政策会尽快出台。
作为注册“家庭农场”的牵头人，孟津县工商局也在犹豫。对于某些媒体说的“家庭农场如雨后春笋”，孟津县工商局多少有点不自在：“是不是太高调太快了？下一步是继续鼓励支持，还是适当限制？”
今年2月20日，陆利峰提出要注册“家庭农场”。第一次接触到这个概念，孟津县工商局注册股长李军伟犯了难，因为河南没有先例。在请示了市里、省里，又联系了浙江方面的工商系统后，他们决定给予支持。不同的是，浙江等地已经有了一套完善的认定标准和补贴方案。
在认定企业性质时，李军伟注意到，中央一号文件中，“家庭农场”有销售环节，为方便农产品销售，降低中间流通成本，他们最终给了“家庭农场”“个人独资企 业”的性质。在洛阳市工商局相关负责人看来，今后“家庭农场”工商注册将会是一个逐渐“宽进”的趋势，真正的监管重点，要放到经营环节上了。
