黑龙江大庆市：城镇化将惠及更多新市民

　　每个月14号，是于秀琴领养老金的日子。这一天，66岁的她都会多做上两个菜，偶尔还会和女儿、女婿喝上一小盅。

　　从“农村人”变成“城里人”，从“地里刨钱”到“按月领工资”，这些变化让于秀琴欣喜。

　　目前，我市城镇化率达到了59.9%，这意味着每年数以千计的农民转变身份，变成新市民。挥别熟悉的农耕生活，住进有些陌生的高楼，这对他们而言，究竟意味着什么？

　　新市民手里闲钱多了

　　去年7月份，听说房子要拆时，于秀琴大病了一场。虽说房子简陋，冬天屋里冻鼻子，夏天院里“和稀泥”，可毕竟住了19年了，于秀琴一百个不乐意上楼。可不乐意归不乐意，她最终还是搬了家。

　　上了楼，于秀琴那是相当地不适应。每天上厕所，她都往楼下的公共厕所跑。一个多月后，她才接受厕所在室内的事实。

　　现在，于秀琴每天按时接送外孙女上学放学，打开天然气就能做饭，冬天也不用半夜三更起来加煤添柴了……她说，日子过得挺舒坦的。

　　富裕起来的“新市民”，吃、穿、行上的消费明显增加。冰箱、彩电、手机早已经不是新鲜玩意，不少人家里还添置了私家车。

　　于秀琴说，原来，她和女儿、女婿就靠家里的6亩多地生活，一年到头，就剩下个“锻炼身体”，手里攒不下几个钱。如今，自己的卡里月月进钱，女儿在镇里的企业打工，女婿站大岗，虽说活儿不固定，可收入也不低。到年底，咋也能剩个万把块的。

　　如今，在龙凤镇，已经有6653户、18185人从农民变成了新市民，占总人口的67%。

　　从砖瓦房到楼房，从泥草房到高级平房，随着身份的转变，新市民开始享受新生活。

　　新市民就业创业将享受多项优惠

　　其实，居住环境的转变，仅仅是新市民新生活的一个方面。“更多地体现在生活质量的提高上。”龙凤镇副镇长郭红月对记者说。

　　医疗保险报销比例提高了。身份改变前，保田村的王建国一家跟所有村民一样，办的是农村合作医疗，报销比例是40%，最高能报5万元。“农转城”后，他们一家三口全部纳入城镇职工医疗保险。报销比例提高到了60%，最高可以报11万元。

　　老有所养。“按月领养老金”，这是变成新市民的最重要标志。于秀琴告诉记者，她们村里为每位年满40周岁的女性和年满45周岁的男性都办理了养老保险。村里、个人的缴交比例分别是80%和20%，他们跟城里人一样，能按月领取养老金了。

　　免息小额贷款。新市民持《就业失业登记证》，可享受小额担保贷款政策。

　　就业扶持。龙凤区对村民变市民群体推出了职业推介、劳务派遣、政策贷款等19项惠民服务，同时免费提供电焊、厨艺、理发、驾驶等技能培训。铁东村的王军，领到驾照后，买了一辆车跑运输，很快腰包就鼓起来了。现在，他家的耕地还照种。他高兴地说，怎么也没有想到，农民变市民能够“两头”受益。

　　为加快城镇化进程，大庆市将从市、县（区）的财政中，每年安排一定额度的专项资金支持小城镇建设。另外，在创业和就业方面也有更多优惠政策。2015年前，凡在小城镇开设的项目，一律免除市级及以下的行政事业性收费。在小城镇投资建设市场、商服、粮食储运加工、农副产品加工等生产经营类企业，从注册之日起，前三年，工商、税务部门在税费收缴上给予不低于50%的减免。

　　四年投50亿建16个高标准小城镇

　　从2012年起至2015年，大庆将投资50亿元，建设16个高标准新型小城镇，这16个高标准新型小城镇建设，将采取政府主导、企业参与、市场运作、捆绑开发等模式。这也意味着，将有越来越多的农民变成新市民。

　　农民变市民，是大庆城市转型、经济转变的一个标志。“农民变市民，不仅是改变了身份，生活习惯、思想观念、社会保障以及收入水平等全方位的改变都要随之而来。”东北石油大学经济管理学院院长邵强说。

　　邵强认为，在户籍制度改革的基础上，城市管理者还应该考虑建立覆盖全民的劳动就业、教育培训、住房、生活福利以及社会保障等民生保障体系。