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农业科技服务体系构建的新模式(3)

发布时间:2013-04-26  来源:中国乡村发现
摘要:3.我国农业科技服务体系流程再造有效途径 业务流程再造的根本目标是追求在既定组织目标与组织文化、工艺技术和管理风格下的组织效率,农业科技服务体系流程再造就是在农业科技发展和社会环境急剧变化的背景下,通过

  3.我国农业科技服务体系流程再造有效途径

  业务流程再造的根本目标是追求在既定组织目标与组织文化、工艺技术和管理风格下的组织效率,农业科技服务体系流程再造就是在农业科技发展和社会环境急剧变化的背景下,通过更新服务思想,营造良好环境,整合服务资源,重塑组织功能,优化流程设计,加强绩效控制等一系列再造工序,增强农业科技服务产品的供给质量和效率,提升农民对科技服务的美誉度和满意度。

  3.1观念更新:解决农业科技服务体系构建中的思想问题

  构建农业科技服务体系首要问题就是思想观念的更新。一是树立服务农民意识,农业科技服务是农村基本公共体系的内容之一,农业科技产品本质上是公共产品,要以“农民满意不满意”作为农业科技服务评价的重要标准,强化服务意识,树立“顾客至上”的服务理念,制定农业科技服务规范标准,规范农业科技推广流程,强化农业科技服务制度设计;二是树立目标意识,农业科技服务体系流程再造目标要由流程效率转化为体系优化,要推动农业科技服务部门职能归并,明确农业科技服务管理部门职责,成立农业科技服务工作办公室,解决科技服务管理多重领导的问题;三是树立发展意识,农业科技发展突飞猛进,农民对农业科技的需求也与日俱增,农业科技服务部门和管理人员要敏锐洞察市场变化和科技发展,及时快速推广农业科技成果,对农业科技成果的转化进行动态跟踪监测,潜心研究农民对农业科技成果需求的发展趋势,为农民提供可持续发展的农业科技成果。

  3.2环境营造:解决农业科技服务体系构建中的环境问题

  营造良好的制度环境和技术环境对于构建农业科技服务体系至关重要。在制度环境方面,要继续贯彻中央一号文件精神,理顺农业科技政策支持机制,创新农业科技服务体制,建立农业科技服务政策激励机制和监督引导制度;结合地方实际和农民需求制定不同层次、不同地域的“农业科技服务管理办法”,形成完整的农业科技服务和保障法律体系;建立法律监督和行政监督制度,加大《农业法》《农业科技推广法》的执法检查,将农业科技服务作为农村党政干部绩效考核的重要指标。在技术环境方面,加强农业科技基础设施建设,加大对农田水利、农村书屋、田间课堂的资金投入,强化产业集成配套,大规模开展高产创建;完善农业科技信息推广平台,利用现代数字技术、信息技术智能技术对已有的农村科技服务进行信息化改造,启动“户户通”科技服务平台建设工程。

  3.3资源整合:解决农业科技服务体系构建中的资源问题

  资源整合是构建农业科技服务体系的基础性工程。一是整合人力资源,加强农业科技服务人员的选拔和配备工作,推行农业科技人员的聘用制度,健全基层农业科技服务人员的绩效考核,加大对农业科技服务人员的专业化培训,提高其整体服务能力和技术水平,优化科技服务人员的分布与结构,鼓励引导优秀大学毕业生参与农业科技服务工作,改善农业科技服务工作者生活环境和工作条件。二是整合社会资源,推动农业科技服务社会化水平,农业科技服务体系要与高校、研究机构展开合作,形成产-学-研一体化的农业科技服务格局,大力培育农村科技合作组织和农村科技协会,开展农业科技服务推广合作。三是整合市场资源,引导农村集体企业、乡镇企业、基层供销社参与农业科技服务工作,鼓励企业参与农业科技成果转化,扩宽科技融资渠道,提高农业科技成果转化速度。

  3.4组织重塑:解决农业科技服务体系构建中的组织问题

  组织重塑是农业科技服务体系构建中的重要步骤。一方面要重塑组织职能,改变过于以职能分工为主导,按专业划分的农业科技服务组织框架,坚持协同合作的组织目标,突破专业界限,建立事业单位性质的农业科技服务部门,实现动态化、过程化的农业科技管理和服务。另一方面,要重塑组织功能,以公共服务型政府建设为契机,进一步加强地方政府的农业科技服务职能,不仅要注重农业科技的管理,更要加强农业科技的研发和服务,建立农业科技服务一站式网络平台和服务大厅,降低农业科技管理成本,开展农业科技服务公众满意度测评,提升农业科技服务的质量和效率。

  3.5流程优化:解决农业科技服务体系构建中的流程问题

  农业科技服务体系是一个动态发展的体系,是一个不断自我完善的过程,农业科技服务体系将以“高效、优质、满意”为目标,为农民提高农业科技产品和农业科技服务,最根本的是变“政府主导型”农业科技服务体系为“公众主导型”农业科技服务体系,变“自上而下”的农业科技产品供给模式为“自下而上”的农业科技产品需求模式。要广泛开展农业科技产品公众需求调查,根据农民需要和地理特征推广和发展农业科技;进一步提高我国农业科技的对外开放水平,积极创造条件,鼓励和吸引留学人员,旅居海外的农业科技人员回国创业,参与国际农业科技合作和交流;搭建农业科技成果转化平台,加强对农业科技成果的知识产权保护力度;根据农民意愿有针对性的开展农业技术教育,通过大众传媒推广农业科技成果,鼓励农业科技人员深入农户家中了解农民生产中遇到的具体问题,及时解决农民的农业科技困惑。

  3.6动态评估:解决农业科技服务体系构建中的监控问题

  对农业科技服务体系的动态有助于发现体系运行中存在的问题,促进农业科技服务体系流程不断优化和完善,实现流程的成功再造。首先是对农业科技服务人员的评估,农业科技服务人员的工作态度、专业技能、工作方法等与农业科技服务的质量和效率关系密切,在评估时,既要关注其是否有效履行农业科技服务职责,是否积极参与农业科技推广,能否有效处理突发性农业科技安全事件,同时也要关注其工作条件、生活环境和公众口碑。其次是对农业科技服务体系流程的评估,农业科技服务部门工作是否配合默契,是否存在职能交叉,农业科技成果推广是否有效,对农业生产的发展贡献率如何。第三是对农业科技服务体系的运行效能的评估,加强对农业科技服务的“成本-收益”分析,降低顾客成本和服务成本,不断增强农业科技服务体系的市场适应能力和危机处理能力。

 

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