国务院发展研究中心社会发展研究部研究员林家彬最近撰文提出，在未来的城镇化发展战略中应破除农民工市民化的权利障碍，促进以农民工为主体的外来务工人员的市民化。
他指出，农民工市民化的主要障碍来自三个方面的权利缺失。
一是作为城镇居民的权利缺失。农民工在城市基本上享受不到参政权、社会保障权、子女受教育权等诸多市民所享有的权利。
二是作为劳动者的权利缺失。农民工在劳动报酬、劳动安全卫生保护、休息、社会保险和福利、接受职业技能培训、提请劳动争议处理等方面都处于不平等的境地。
三是土地财产权利制度的缺失。由于在现行土地制度之下，农民不能自由处置其名下的宅基地、承包地，在城市落户通常需要无偿放弃宅基地和承包地，使许多农民工对落户城市敬而远之。
他提出，要以构建稳定的劳动关系推动农民工市民化；需要农村土地产权制度的配套改革，赋予农民土地等所有资源完整的、有法律保障的使用权、收益权和转让权；农民工市民化必须进行多领域统筹推进的、大胆细致的制度创新，在统筹考虑必要与可能的前提下分阶段推进。
