渔民普遍亏损
如此年复一年的高强度掠杀幼鱼资源，已导致东海渔业资源状况每况愈下，负面效应积重难返，而对捕捞渔民群体来说，最为直接的感受是――充斥于耳的叹息声和四处可见的亏损场景。
“一年不如一年。”金志勇说，据他个人估算，去年温岭60%的渔民在亏损，20%的渔民勉强保本，只有20%的渔民能赚一点。在采访中，诸多温岭渔民反映，他们去年亏多赚少。
从今年3月开始，因海上无鱼可捕，大批温岭渔民处于停产或半停产状态，“休渔期”比浙江5月1日开始的休渔期提早了两三个月。
金志勇说，他的船一次出海成本在2.8万元，自三四月份后，他每趟出海捕获的鱼，多的有5000余斤，少的只有一两千斤。“基本上每趟出海都是亏的。”“在家里干不了什么事情，没办法只能出海碰碰运气。”
金志勇说，去年他的渔船产值570余万，扣除人工工资130万元，以及年耗油350万元，再加上人员保险、上牌费40万元，以及几万元的船只保养、40万元的渔具维修等，亏损在所难免。
然而，金志勇去年还是赚了三五十万元，究其原因有两点：去年他拿到了国家柴油补贴100余万元；另外他的渔船去年有了韩国捕捞许可证，“在韩国那里还能赚到钱，好的一年搞到一两百万元。”前年，金志勇没有韩国捕捞许可证，就亏了170万元。
为增加收入、减少亏损，目前温岭100多艘渔船，拥有韩国捕捞许可证。另外，由于各省市休渔期安排不同，目前几十艘温岭渔船挂靠在福建。“一船多证”在温岭开始盛行。
同时为了省钱，一些温岭渔船使用重油或者劣质油。本报记者在钓浜渔港看到，一艘靠岸渔船的烟囱冒着滚滚黑烟。上述知情老渔民说，双拖船一天平均耗油量8～10桶，一桶油价格相差好几百元，一年开下去成本节省不少。
据一些温岭渔民反映，80%的温岭渔船，只能靠柴油补贴，来维持一般生产，不然都要亏本。临近休渔期，一些渔船干脆停泊在港口，靠柴油补贴来弥补损失。金志勇说，没有柴油补贴，温岭就没有渔民了，甚至中国也没有渔民了。
然而，靠柴油补贴，毕竟不是长远之计，转产转业已经摆在渔民面前。事实上，沿海千千万万的中国渔民，他们没有社会保障，一旦失业，往后的生活就成为一个社会问题。
高企的马力指标
而在国家对渔船的总量、马力指标实行控制下，马力指标背后的“捕捞许可证”成了稀缺资源。
2009年，一位温岭渔民用120多万元，买了一艘580匹马力的二手钢质渔船。3年前，这条船的价格下跌到八九十万元。然而，在市场炒作下，如今价格反而上涨了近40万元。
“一个千瓦马力指标，现在已经被炒到1万元。”一位温岭老渔民说，在温岭，800千瓦马力的双拖船，以前价格也就几十万元，如今被炒到800多万，略高于船价800万元。
该渔民直言不讳地说，为什么马力指标炒得这么高，人家就是冲着柴油补贴来的。
公开资料显示，仅在温州苍南县，2011年渔业油价补助申报3535艘，申报补助渔业用油量72142.57吨，中央下拨渔业油价补助资金25786.61万元。据一些温岭渔民反映，他们一艘船油价补贴少的几十万元，多的高达上百万元。
可以看出，全国渔船油价补贴金额应以千百亿元计。
一位浙江的渔业执法人士说，油价补贴本意旨在减轻渔民负担、促进渔业增收，然而渔民没更多投资方式，他们只能用积攒下来的钱，去造更大的渔船拿更多油补，在高强度捕捞没有改变下，反而进一步损害东海渔业资源。
如今，在台州沿海各大船厂，仍有上百条渔船在建造，且越造越大。这令金志勇等温岭渔民困惑又担心，“鱼都没有了，还造那么多船干吗？”
据渔民反映，在温岭，一艘渔船价格一般在1000万元左右，银行贷款一般只有一两百万元，关系好的可以贷到三四百万元，其余来自自有资金和民间借贷。金志勇说，他的船买进价格为930万元，资金主要来自民间融资和银行贷款，如今他每个月利息5万元。
另外，三无渔船近几年也在明显增多。
“买不起指标，又要靠打鱼生活，他们只能去买三无渔船。”上述温岭老渔民说，现在温岭有捕捞许可证的渔船有5000余艘，而“三无”渔船竟然高达三四千艘。“一艘造价40万元的无证船，在休渔期作业，一年能赚二三十万元。”
金志勇担心，如果马力指标价格下降，不仅连累众多温岭渔民，而且对造船业形成影响。据了解，六七年前，浙江沿海兴起“造船热”，一些民营企业纷纷涉足，投资少则几亿多则几十亿。
亟待协力破局
记者在台州、温州采访发现，众多渔民希望提早一两个月休渔，把期限从原来的3.5个月放宽至四五个月。
金志勇反问，如果浙江提早休渔了，那山东、福建也能同样做到吗？
金志勇说，之前，8月份福建南部休渔期结束，几千艘渔船就会出海捕鱼。然而，浙江、闽北渔船直到9月中旬休渔期结束后才出海。“由于越界捕鱼现象严重，等我们出去捕鱼了，发现一点鱼也没有了。”
同时，一些温岭渔民认为，相关部门应加大管理和执法力度，打击三无渔船和非法捕捞。
4月底，本报记者在温岭调查发现，偌大的钓浜、乌岩、龙头码头，只见停泊卸货的渔船和来来往往的运载车，看不到渔业执法人员的身影，甚至渔业管理、执法部门的“窗口”都找不到，也看不到相关宣传标语，似乎一切显得那么正常。
金志勇说，韩国渔业资源保护比较好，休渔期6个月，渔网网眼规格有严格的要求，如果被查到违法作业，一次罚款约为60万元人民币。对此，上述老渔民说，国内对渔网网眼也有规定，违法作业也要重罚，但摆在眼前的事实是，幼鱼资源被猖獗掠杀。
我国一位渔业专家说，每年一些地方斥资放养幼鱼苗，只要一条渔船就可以捕捞殆尽。
于是，诸多矛头直指渔业管理和执法部门，认为他们“管理缺位、执法不严”。
对此，一位浙江的渔业执法部门负责人说，谁说执法部门没良心，谁说他们拿了这份工资，不想把这份工作执行好？他们也是有苦难言，“如果我们执法严格了，对渔民罚款或扣掉油补，渔民会来闹的，上面领导就会有压力。”
另外，执法部门工作职能多，外派人员存在不足，“接到有效举报，我们才能出海执法。”上述执法部门负责人说，去年他们只处罚了两起案件。
该渔业执法人士反思，在执法“最后一条红线”前面，我们需要设立“道德底线”和“管理黄线”，不要什么事情都推给执法部门，否则到时势必有些“不和谐”。
目前，一些温岭渔民提出，希望当地建立“渔业协会”，加大政府与渔民之间的沟通交流，加大行业管理和自律。也有渔业管理人士建议，可以考虑适当减少油补，用此资金支持一部分渔民转产转业，让中国海洋捕捞业走向市场化。
