在推进新型城镇化进程中,庄河市大郑镇探索出了农业转移人口市民化的有效模式,其中包括:收入保障模式、服务均等化模式、住房保障模式、就业保障模式。收入保障模式是通过提供土地流转保底金或土地入股等多种方式,引导农民将原有土地经营权转换为土地收益权,解放农村剩余劳动力。服务均等化模式是通过基础设施配套服务和教育、卫生、文化、养老等公共服务水平的提升,让农民享受舒适、健康、快乐的城市生活。住房保障模式是与城乡建设用地增减挂钩,规划建设集中居民点,为进城农民提供住房保障。就业保障模式是大力发展再生资源回收利用等特色产业,做大产业规模,创造就业机会,为进城农民提供就业保障。
大郑镇的经验,对我市发展新型城镇化具有一定启示:
1.推进新型城镇化建设要加强城镇产业统筹规划。要按“三个集中”的要求,统筹编制产业布局与发展规划,充分发挥各村的资源优势和产业基础,积极发展无公害农产品、绿色农产品、有机农产品及农产品加工等特色产业。
2.推进新型城镇化建设要多样化、低碳化、智慧化。要根据村镇所在地自然环境和文化底蕴等因素,选择适合本地特点的建筑风格和城镇功能布局,重视个性化、多样化发展,避免千村一面。要探索建立社区垃圾分类体系,大胆引入专业回收公司,保证垃圾资源化处理。要推进信息化基础环境的规划和建设,提升城镇信息化水平。
3.推进新型城镇化建设要强化公共服务建设。要增强中心镇区基础设施承载和人口吸纳能力,推进就业、社保、医保等公共服务均等化,将农民纳入城镇企业职工养老保险、居民基本养老保险、失地农民养老保险、居民最低生活保障、新型农村合作医疗等社会保障体系,并逐步让农民真正转变为市民。
4.推进新型城镇化建设要搭建投融资平台。要争取上级政府支持,开展城镇化融资机制试点,探索多种渠道的市场化融资模式。



