──记英山县农业行政执法大队大队长程卫星
对于从事农业行政执法12年的英山县农业行政执法大队大队长程卫星来说，每天的工作都是奔忙在路上。今年48岁的他，肤色黝黑，朴实敦厚，话语不多，跟真正的农民没什么区别。
英山是典型的山区，八山一水一分田，长期以来小农经济占主导，农业生产较为分散，农业技术推广较为困难，农业经济比较薄弱。在这样的山区搞农业，常常被人们认为没出息。
可就是这样一份“没出息”的跟农民打交道的工作，被程卫星做出了实绩――他所在的县，是黄冈市农业板块经济特色最为突出的县，桑药茶三大产业力擎县域经济龙头，特别是茶叶在实施严格的质量安全准入制度以后，品质大为提高，香飘四海。他所领导的县农技中心，在改革中求发展，把一个一穷二白、负债累累的二级单位搞得风生水起，几年下来资产过千万元；他所带领的县农业行政执法大队，在执法中服务，在服务中执法，被群众亲切地称为农业的“金盾”，多次获得省、市、县表彰。
就是这样一位朴实的汉子，默默坚守在农业第一线，从技术推广服务走向农资维权执法，用青春和热血，用他农民儿子的血统，用自己对农民的深厚感情，带领13名农业执法队员，为英山县20万农民朋友当好权益的守护者。
要干就一定把分内的事干出特色来
程卫星有着一股特别的认真劲，再苦再累的事，他看准了绝不放下，而且要干就干出特色来。
正是这股较真和执拗的精神，他总能在恶劣的环境中找到破解的办法，总能变被动为主动，他在全省、全市农业系统开创了多个“第一”，也就不以为奇。
英山在全省第一个成立参公管理的农业执法大队。英山县块头小，农业“底盘”大，但基数不大，截至1997年底，全县尚有1／8的人口处于贫困线以下。2000年，时年36岁，已经在英山县农业技术推广中心工作16年的程卫星按照组织安排，调任英山县种子管理站（农药管理站）任站长，从此开始了他十一年的农业执法维权生涯。
当时，作为农业行政执法大队前身的种子管理站（农药管理站）只是农业局下属一个股室，只有7个人，负责全县种子和农药两个单项管理，既没有人员编制，更没有经费保障，办公条件极为简陋，农业执法仍处于初级的多头执法状态。程卫星上任后，就苦心钻研农业执法相关政策，积极寻求与整体农业发展需求相适应的执法模式。他积极争取领导重视，将自己的农业执法“蓝图”大胆向上级汇报，并拿出实际举措推动农业执法工作开展。2003年，经过长期努力，英山县率先在全市成立第一个副科级农业行政执法大队，率先实现了机构的完善。
2009年，他在执法大队的基础上，将种子管理职能“剥离”，争取英山县政府支持，成立了全市第一家财政全额拔款的种子管理局，彻底改变了过去农资农产品多头执法、执法只为解决吃饭的问题，全身心投入到服务三农、为农民维权的依法治农之路。
2003年，为理顺农资市场，规范农资销售秩序，程卫星根据多年的积累和探索，在全市率先推出农资经营“三制”。即农资企业台账制、农资经营承诺制和农资产品备案制，把农资市场管理、规范市场秩序做到从源头抓起，使全县每一个农资经营点在统一监控下守法诚信经营，达到了每一笔农资交易都有据可查、能追根溯源的效果，从而有效地实现了执法与规范管理的对接。目前，全县260家农资经营已全部纳入“三制”监控范围。这项经验在全市得到推广。
英山县的农业执法基本从空白开始，千头万绪，涉及面广，服务的对象又是全县的农民朋友，这让程卫星这个出身农民家庭的执法大队长备感挑战。但他从不退缩，他把自己对农村的熟悉，对农业和农民的感情以及责任放在了第一位，服务好三农就是回馈父老乡亲最好的表达，在艰难的农业执法道路上执着前行。
把农民的利益高高举在头顶上
农业执法，就是要时刻把农民的利益高高举在头顶上。
2009年6月，执法大队接到线索，雷家店镇程咀村一个村民因为在田埂喷施除草剂，导致乡邻十几亩秧苗受损，邻里关系紧张对立，农户上访。程卫星迅速带领执法队员深入现场了解情况，与农药供应商见面磋商，在酷热的天气里与供应商长谈达五个小时，以一个农民儿子对农民深厚的感情打动供应商，对受损稻田每亩补偿400元，化解了一场农村纠纷。
像这样的案件，程卫星说起来是如数家珍。他说，面对农民朋友，就像面对自己的亲人，自己的衣食父母，很多时候，案件本身并不在农业执法范畴内，但作为农业人，能为农民朋友争取一点，担当一点，自己牺牲一点也是值得的。
2010年8月，杨柳湾镇一个村160多户400多亩中稻由于气候原因，结实率不高，严重减产，村民将情况反映到执法大队。程卫星迅速带领执法队员现场取证调查，为村民找弥补措施，终于发现由南京某公司提供的种子包装上有夸大宣传成分，先后4次赶往南京，为村民索赔，期间，南京某公司拒绝为村民损失买单，买通当地黑社会持刀威胁程卫星不要为泥腿子得罪人，程卫星一身正气，告诉他们，你们可搞掉我，但你们搞不掉法律，也搞不掉那么多群众，这法，我执定了，最后，南京公司方面为每亩中稻赔偿300-400元。程卫星用他的骨气为群众挽回经济损失近20万元。
农业执法属于行政执法范畴，涉及面广，稍有不慎就会危及农村稳定，十一年来，程卫星带着执法大队办理各类涉农维权案件360多起，为农民挽回经济损失500多万元，没有一件因行政复议、行政诉讼而反诉案件，他，用他的执着为全县农民朋友撑起了一柄权益保护伞。
十一年的农业执法道路上，程卫星始终把创新执法模式，延伸服务范围，把执法融入服务，并将其作为一种信念和追求，在农业执法的道路上勇于探索，善于创新，每一笔都浓墨重彩。
十一年来，程卫星已经记不清自己有多少个日夜是奔波在乡村、行走在田间地头，记不清自己为了一袋种子、一包化肥、一瓶农药承受了多少委屈，甚至遭到威胁。为了办案，有领导给他打招呼，有人请他吃饭，有人给他送礼，但他始终把握一个尺度：三农无小事，维权不含糊。正是这样，他用自己一身正气带出了一支作风过硬的农业执法队伍，连续五年获全县保护消费者合法权益先进单位，年年被县人大评为行政执法合格单位，2010年被市农业局评为全市农资打假先进单位、种子执法年先进单位、肥料管理先进单位，而他自己，2006、2007年连续两年被评为全省种子管理先进个人，2007-2008年连续两年被评为全省农资打假先进个人，2008年被评为全省“四五”普法先进个人，先后四次被市农业局评为先进个人。
