今年三夏时节，我们走访调查了浩口、张金、老新、高石碑、积玉口、渔洋等地农户两夏生产与市场销售形势，并结合基点村调查，现就相关情况报告如下：
一、今年两夏产销形势的主要特点
去冬以来，在市委市政府的正确领导下，我市两夏生产大力推进“稳粮增油”战略，全力落实各项措施，夏粮夏油喜获丰收。目前，油菜籽已收获到家，小麦5月底可全部收割完毕，市场上商贩已挂牌收购，油菜籽与小麦现已开始销售。主要呈现以下特点：
㈠两夏丰收形势喜人。一是小麦和油菜面积增、单产增、总产增。今年全市夏粮面积45.46万亩，其中小麦面积43.41万亩，比上年增0.6万亩，增1.41%，油菜面积51.67万亩，比去年增1.94万亩，增3.89%。据全市225户基点调查户测算，全市小麦单产271公斤，比上年增36公斤，增15.3%，油菜籽单产224公斤，比上年增24公斤，增12.1%。小麦总产11.76万吨，比上年增16.9%，油菜籽总产11.59万吨，比上年增16.5%。根据走访调查农户实收情况，小麦单产400―450公斤，高产达500公斤以上，油菜籽单产225―250公斤。高产达280公斤以上。二是籽粒饱满、色泽好、品质好。今年小麦粒重比上年增1克，油菜籽粒重比上年增0.1克，小麦赤霉病和油菜菌核病为害轻，基本无病粒，收获时节天气较好，籽粒色泽好，品质好。三是小麦和油菜收获期比上年要提前5―10天，夏播夏种时间充足，可有效错开劳力高峰，保障三夏生产。
㈡措施到位激励人。一是技术措施到位。全市小麦良种覆盖率达94.5%，油菜良种覆盖率达100%。两夏配方施肥面积达88.3万亩，占总播面的91%。小麦后期“一喷三防”与油菜中后期“一促四防”实现了全覆盖。二是全力举办示范样板。在省农业厅和市委市政府的大力支持下，整合资金354万元，举办了万亩小麦机械条播样板示范样板、双低油菜万亩高产示范片创建工程、油菜板块品牌基地建设等辐射带动全市两夏生产。三是两夏生产机械化程度高。小麦机耕机收面积已达94%，油菜机收、机械分段收获面积达85%，为全面推进两夏标准化生产奠定了较好基础。
㈢市场销售烦恼人。一是商贩收购价格低。目前小麦商贩收购价格湿麦（机口）每斤0.6--0.73元，晒干小麦每斤0.8―0.93元。油菜籽收购价格湿菜籽（机口）每斤2.1元，晒干油菜籽每斤2.3―2.35元，水杂15%。这与农民预期价位反差较大。二是农民惜售预期增强。农民收获小麦、油菜籽现大量翻晒存放家中，目前销售占总量的10―30%。三是农民争盼国家出台油菜托底收购价格，启动小麦保护价收购预案。
二、今年两夏销售中存在的主要问题
在走访调查中主要反映以下问题：
㈠企业收购谨慎。在国家没有出台油菜托底收购价格和启动小麦保护价收购预案前，市场缺乏指导价格，商贩收购价格低、质量要求高，农民利益受损。
㈡市场秩序有待进一步规范。本地商贩多、收购价格低，外地商贩少、收购价格高，但难以进入当地市场，欺行霸市苗头在少数地方有所抬头。
㈢农产品收购与种植大户生产资金紧缺。调查中发现，种植业大户收获的小麦和油菜籽既无凉晒和仓储条件，又缺乏生产资金，只能贱价卖给商贩。农产品收购商贩，仅夏季收购规模在1000吨至1.5万吨，银行放贷只有5万元，其资金量远远不够，大多数依靠民间高息借贷，经营风险加大。
三、两夏生产与收购的对策与建议
为了加快推进现代农业发展，切实保护农民利益，实现农业增产增收，保障农民秋季再生产顺利推进，我们认为：
㈠国家每年应在两夏作物收获前，出台油菜托底收购价格和启动小麦保护价收购预案，这样市场就有了农产品价格的风向标，农民不致于贱价卖出农产品，有利于保护农民利益，增加农民收入，为实现农业增产增收奠定好的基础。
㈡出台优惠政策，扶持种植业大户发展农业生产。国家鼓励土地流转，发展家庭农场。种植业大户形成有利于今后发展成为家庭农场。调查中发现，现有的种植业大户绝大多数土地承包期短，他们以短期流转和租赁承包为主要的耕地来源；种植水平较高；仓储条件差，受国家投资政策的限制，种植业大户由于面积大，农产品收获多，没有现有仓储容量和晾晒条件，一般都是现收现卖，价格较低。
㈢加强农产品收购市场的监管。在调查中发现，一些地方的商贩收购小贩子的油菜籽和小麦价格高，直接收购农民的油菜籽和小麦价格要低一些。这种损害农民利益的行为，建议政府相关部门要加强监督与管理，保护农民权益。
