主要做法
优化平台，均等服务，促进城乡劳动者充分就业。以促进城乡就业服务能力均等为基础，着力健全人力资源市场，完善就业服务体系，实现就业服务网格化。 一是建设苏北一流的县级人力资源市场。阜宁县积极向省争取人力资源市场建设资金，计划2013年启动市场建设，2014年完成主体工程，2015年全面建 成信息灵敏、开放高效的五星级县级人力资源市场，科学设置功能区和服务窗口，确保能够容纳百家以上企业和3000名以上求职人员入场交流对接，为重点规模 企业设立常态化招聘摊位，方便劳动者现场求职应聘。二是建设功能完备的镇级劳动保障机构。增加镇级平台人员编制，今年计划在事业单位公开招聘人员中，为重 点镇区再配备3人，其他镇区配备2人。三是建设更具实效的村级劳动保障平台。继续实行以奖代补政策，稳步推进村级平台标准化建设，切实打造“15分钟公共 就业服务网”。
加强培训，提升素质，促进城乡劳动者体面就业。按照“推动实现更高质量的就业”要求，深入推进职业技能培训工程。一是完善获证奖补政策。扶持重点企 业对新招录农民工进行岗前技能培训。阜宁县20强企业和列入县新特产业项目的其他企业，自行组织当年新招录农民工进行上岗前短期技能培训的，可以享受培训 补贴。支持重点企业对农民工开展技能提升培训。二是强化宣传发动。大力宣传并用足、用活农村劳动力职业技能培训补贴政策，树立一批高技能人才先进典型和创 业就业典型，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创业的良好氛围。三是创新培训方式。继续发展各类民办职业培训机构，鼓励和扶持符合办学条件的单位和个人到农村 办班搞培训，推行全日制、半日制教育与业余时间培训相结合以及送学入企下乡的办法，增加城市生活常识、基本权益保护、安全生产知识、疾病防治等方面的培训 内容,满足不同类型学员特别是农村劳动力的培训需求。
实施援助，一体扶持，促进城乡劳动者稳定就业。一是将失业保险制度向农民扩展。将实现就业的农村劳动力全部纳入失业保险保障范围，实现农民失业保险 参保、缴费的政策标准与城镇一致，提高农民失业保险待遇标准，消除农民与城镇人员失业待遇差别。二是将社会保险补贴政策向农村延伸。在现行文件规定的基础 上，将社会保险补贴对象扩大到连续失业1年以上的农村登记失业人员。三是失业预警机制向农民工覆盖。加大部门间合作力度，畅通信息互通渠道，及时了解企业 生产经营状况和用工变化动态，提前预警和及时上报可能出现的批量裁员现象。对确需批量退工的企业，提前对裁减人员开展职业介绍服务，推荐其到同行业企业就 业或组织其参加短期技能培训，方便其迅速走上新的岗位。
政策延伸，鼓励创业，促进城乡劳动者扩大就业。一是降低小额担保贷款申领门槛。农民创业如不具备城镇创业人员的担保条件，可以将房屋、汽车、机器设 备、大件耐用消费品或有价证券等作为发放贷款的抵(质)押品，经担保机构和经办银行共同评估认可，视同有效担保条件，并将贷款额度提高至4万~10万元。 同时，按照城镇下岗职工同等待遇，给予创业农民小额担保贷款贴息。二是推动农村家庭服务业企业发展。根据目前家庭服务业机构规模较小和人员年龄、性别要求 较低的现状，鼓励农民创办家庭服务业企业，并吸纳农村富余劳动力就业。对家庭服务业企业不设注册资本最低限额，创业农民可申领小额担保贷款，给予全额贴 息，并按城镇失业人员规定享受相应的税收优惠政策。三是着力提升创业扶持力度。深入推进农村就业创业示范县创建工作，重点启动“创业孵化基地”建设工程， 将镇区中小企业园和县技工学校部分教学楼、各镇区撤并后的中小学校址改建成“阜宁县创业孵化基地”，统一增挂匾牌，主要供下岗失业人员、高校毕业生、失地 农民、农村富余劳动力等各类初始创业群体入驻，在一定期限内免费为其办公、生产、食宿的创业场所使用，并按规定提供小额担保贷款、社保补贴、岗位补贴等政 策扶持。
