江苏淮安市水稻生产机械化实现重大突破

　　水稻是淮安市种植面积最大、耗费劳力最多的粮食作物，实现水稻生产机械化一直是广大农民长期以来的追求和梦想。近年来，全市农机部门坚持把创建省级水稻生产机械化示范市作为提升农业综合机械化水平的重要组成、作为推动传统农业向现代农业转型跨越的主要抓手强力推进，近日在苏北率先创成水稻生产机械化示范市，7个主要农业县区先后通过省级示范验收，全市实现机插作业317万亩，机插率达78%。央视《新闻联播》先后报道了我市水稻基质育秧技术和淮阴区惠丰机插秧合作社“保姆式”服务模式；李学勇省长专程到洪泽祥发合作社调研夏收夏种服务情况；《中国农机化导报》对我市水稻机插秧示范创建工作予以大篇幅宣传报道；新华日报、江苏卫视等10多家省新闻媒体宣传报道了我市秸秆机械化切碎还田与水稻机插秧技术集成的成功做法。

　　一是强化政策扶持。作为江苏地区机插秧的最初起源地和最早示范区，我市水稻生产机械化得到各级党委政府的高度重视。早在2009年，市政府就制订出台了《淮安市水稻机插秧发展规划和年度发展计划》，从全市层面对创建省级水稻生产机械化示范市作出部署安排。各县（区）也根据市文件，相继出台了贯彻实施意见，并通过调研观摩、督办会办、督查考核等多种形式强力推进。在此基础上，各地都落实了水稻生产机械化发展专项资金，建立了“市、县、乡、村”多级投入机制，累计实现财政投入超过5000万元，其中市级财政近三年投入近1000万元。在创建的关键时期，我们采取每日报、周督查、旬过堂、月观摩、多部门联合考核等措施推动创建工作，协调市政府督查室牵头会同市农委、财政、水利、农机等部门组成督查组，对示范市创建工作进行督查，有力地促进了示范创建工作顺利推进。

　　二是实施梯度推进。我们根据各地水稻种植规模、机械化种植水平和经济发展状况，确立了“先南后北、先小后大、梯度发展、层层推进”的发展原则，提出了“金湖县、洪泽县和清浦区率先发展，淮安区和盱眙县加快发展，淮阴区和涟水县跨越发展”的推进战略，落实了“时间倒排、任务倒逼”的责任机制。2011年，金湖县在全市率先实现水稻生产机械化，全市水稻机插率达41%；2012年，洪泽县和清浦区通过省级水稻生产机械化示范验收，全市水稻机插率达63%；今年，全市及盱眙、淮安、淮阴和涟水四县（区）顺利创成省级水稻生产机械化示范市、县（区），全市水稻机插率达78%。推进过程中，我们把整县、整镇、整村推进与万亩示范区、千亩示范片、百亩示范方建设结合起来，整合相关支农项目，集聚技术、资金、装备等生产要素，实现优质资源重点投入，逐年巩固、建设、提升一批整体推进乡镇，今年全市机插水平70%以上的整体推进乡镇达到92个，占全市乡镇总数84%。

　　三是深化机艺融合。坚持把农机农艺融合作为创建省级水稻生产机械化示范市的关键举措持续推进，主要体现在五个方面：着力推广工厂化育秧技术，采取企业+农户的形式在洪泽岔河、淮安南闸和清浦武墩等地投资建设了10多个工厂化育秧中心，解决单个家庭育秧难的问题。着力推广基质化育秧技术，扶持建设了省内规模最大的育秧基质生产企业——淮安市柴米河农业科技发展公司，推广基质育秧面积（折合大田）45万亩，有效解决了大面积育秧取土难题。着力推广流水线育秧技术，今年新增育秧流水线93条，为以往历年推广总量之和，累计达到106条，进一步提高了秧苗质量和生产效率，有效解决了农时用工难、成本大的问题。着力推广秸秆机械化还田与机插秧集成技术，实现麦秸秆还田与水稻机插秧技术集成面积189万亩，实现了生态效益与经济效益的双丰收。着力推广高速插秧机应用技术，今年新增高速机611台，同比翻番，累计达到1022台，进一步优化了插秧机装备结构，减轻了农民劳动强度，提升了机插秧的作业质量。

　　四是增强服务保障。在机具推广方面，全市插秧机保有量达到2.1万台，其中近三年机具推广量分别达到2548台、4581台和6784台，占到机具总量的66%，平均单机作业量150亩，为实现示范市创建提供了有力的装备支撑。在技术保障方面，突出抓好插秧机操作使用、维修保养、育秧管理等关键环节的技术培训，达到每个新购机具农户培训2次的工作目标。在协作推进方面，建立了市、县、乡三级联动和政府统一领导下的多部门联合会商与共同推动的工作机制，农业、财政、水利、农机和政府督查等部门发挥各自职能优势，共担创建工作任务，为成功示范市创建发挥了积极作用。在维修服务方面，按照“一般问题即时解决、疑难问题半天解决”的工作定位，将全市划分成七个既相互联系又相对独立的维修服务区域，依托农机合作社、农机作业协会，建立了二级以上农机维修点23个、三级农机维修点161个。在机插秧关键时期，组建了“农机青年志愿者服务队”，奔赴田间地头，免费实地指导服务，助力“三夏”抢收抢种和水稻示范创建。在载体建设方面，着力培植一批作业质量优异、管理服务到位、社会影响广泛的水稻机插秧合作组织，在全市503个农机合作组织中有70%提供机插秧育插服务，在全市98个作业规模3000亩以上机插秧服务组织中，作业万亩以上的合作社有23个，作业5000－10000亩的30个，作业3000－5000亩的45个，洪泽祥发、德富、盱眙大海等示范机插秧合作社单季作业面积超过2万亩。