本报海口8月29日电（记者吴雪君）眼下，没钱买猪饲料的海南儋州市困难职工李富旺急得像热锅上的蚂蚁。由于没有资金和技术，去年，李富旺加入了村里的一家养猪专业合作社，但现在母猪已产仔多日，可合作社当初承诺的配套资金却迟迟没兑现。
“当时协议上写得清楚，我们农户负责养殖，合作社提供技术和相应资金并回收，但现在完全不是那么回事。”眼看着小猪仔一天天长大，没钱买饲料的李富旺急得团团转。“当初想着合作社能帮助我们，可现在却对我们撒手不管”。
事实上，李富旺的遭遇并非个例。日前，海南省农业厅历经3个多月对100家省级示范农民专业合作社进行明查暗访发现：有的合作社形同虚设，有的为了套利避税，有的则是家族式管理……全省8500多家农民专业合作社，仅三分之一正常运行。
据了解，为扶持海南农民专业合作社发展，近几年海南省政府不断加大这方面的投入，仅2013年，就将安排5200万元补助资金用于扶持。然而， 由于农民专业合作社享有税收优惠等扶持政策，且成立门槛较低，一部分人盯上了这块“唐僧肉”，千方百计地想搭上合作社的平台，以套取补贴、逃避税费，导致 一些合作社缺乏运行规范，内控机制形同虚设，出现“合而不作”、无法按约定及时给农民提供技术和资金的现象。
“虽然近几年各市县的合作社如雨后春笋般发展起来，但大多‘空壳’盛行，近70%无实质业务，在指导农户种植以及构建农产品流通渠道方面很难起 到实质性的作用。”儋州绿地园种养殖农民专业合作社的一名工作人员向记者坦言，目前海南不少市县农民专业合作社规模小、数量多，甚至有些合作社只有工商执 照，没有签约农户和自有基地。“有些企业为了套取补贴成立合作社，目的达到后不再投入到实业；有些企业是因经营不善导致亏损而停止运作，但由于有相关扶持 政策，即使未运行也不愿注销”。
采访中，记者了解到，为规范运行，大多合作社都设有理事长和监事长等职位。可由于部分合作社是家族式出资，各职位基本上由家族成员占据，由“家长”说了算，其他职工无法进入决策层，完全处于被动的地位。
对于上述现象，海南大学王毅武教授认为，农民专业合作社对帮助农户销售产品，带动农业结构调整及农民增收，有着积极作用，有关部门应对那些试图以套取补贴、逃避税费为目的“挂牌合作社”进行严格审查，坚决清理。
