"手中有粮，心中不慌"，是人们耳熟能详的一句俗语。对于一个家庭来说是这样，对于一个地方而言更是如此。为落实我省对地级市政府届中粮食安全责任考核和今年我市粮食工作重点有关要求，保障我市粮食市场流通和应急有效供给，确保粮食安全和社会稳定，8月20日，市发展改革局（粮食局）组织开展了一次粮食应急演练。通过实战演习与模拟演练相结合的形式，有效地检验了粮食应急预案在实战各环节中的应用效果。
民以食为天，食以粮为先。作为特殊时期全市人民的口粮来源，市级储备粮虽然只是满足不时之需，但"养兵千日"方能"用在一时"，管好市级储备粮责任重大、意义深远。这方面，从市发展改革局（粮食局）、市储备粮管理有限公司到粮食加工、销售企业，都有一套严整的管理制度，通过日抓、长抓，把应急工作有效地融入日常管理运行之中，确保粮稳心安、遇事不慌。
应急演练篇
本次应急演练以我市粮食主要采购地江西省货源紧张为背景，部分镇区粮食经营企业无法全额满足客户供货需求，局部地区出现群众大量购买粮食的现象。根据粮食供求形势，市政府决定启动《中山市粮食应急预案》“一般（Ⅳ级）”响应，要求市储备粮公司按照方案紧急调整轮出计划，动员应急加工企业紧急加工5000吨大米，加工后临时存放于粮食应急加工定点企业仓库内，视市内粮食供求状况再决定投放全市各镇区粮食应急供应网点销售。
下午3时许，随着市发展改革局副局长兼粮食局局长陈秀贤一声令下，本届政府的粮食应急演练正式启动。应急管理工作指挥部、应急调运组、质量监测组、综合保障组各就各位，整装出动。
但见市中心粮库的储备粮，经由运输机从容有序地装入应急运输车辆。载重量25吨的卡车，大约40分钟即可装满一车。随后，满载的运输车鱼贯而出，分别发往中心片区港口镇五丰园米业有限公司、南部片区板芙镇聚丰园粮油食品有限公司，以及东、北部片区三角镇穗康米业有限公司三个应急加工点。运谷车进入加工点厂区并卸粮，20分钟不到，一车稻谷已经卸载完毕。
与此同时，加工点的生产线开足马力，经下谷、去沙、砻谷、碾米、再次去沙、抛光、色选、打包、装袋等一系列机械化工序，约10分钟时间，一袋袋标准一级大米就新鲜出炉。市人大代表、穗康米业有限公司总经理卢醒昌告诉记者，公司两条生产线同时启动，具备8小时加工150吨稻谷的能力，应急时将视情况需要实行24小时“三班倒”。
在粮食应急管理工作指挥部的统筹下，成品大米经运输车分配发放各镇区123个应急供应网点销售。而就在储备粮出库加工的同时，市发展改革局 （粮食局）积极组织力量主动从外地省市采购粮源补充供给，并做好入仓前的质量监测工作。
在稻谷出库、稻谷入库、大米出厂、大米入仓的各个环节，都有专人在《交收单》上签名、盖章确认。整个过程紧凑、流畅、有序，充分展现我市粮食应急保障能力。
据了解，出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：一是全市或部分镇区市场粮食供给明显紧张，或者市场粮食价格出现异常波动；二是发生重大自然灾害或其他突发公共事件，需要动用市级储备粮应急；三是市政府认为需要动用市级储备粮的其他情形；四是上级政府根据粮食市场调控与应急的需要调用市级储备粮。
迄今，我市动用储备粮的情况目前还相当罕见。最近一次是在2008年南方雪灾时，动用了5000吨应急粮。市储备粮管理有限公司总经理何联明表示，我市现有粮食储备，在特殊时期可供全市食用半年；一旦发生紧急情况，储备粮在一天内即可抵达全市各镇区网点销售。
另据了解，2008年动用储备粮后，我市又按照省统一部署，在全市各应急点储备了可供全市人口食用10天的1万吨成品粮。应急情况下，这1万吨粮将作为市级储备粮的“先头部队”，保障市民粮食供应不断档。
日常运营篇
应急时“调得动、运得出、供得上”，只是储备粮制度和责任要求的其中一个内容。在平时，如何确保储备粮数量真实、质量良好、轮换有序、储存安全，并节约成本和费用，才是考验粮食工作成效的“日功”。
这方面，我市形成了一系列规章制度。比如今年1月下发的中山市人民政府文件 《中山市市级储备粮管理办法》，还有《中山市市级储备粮质量监管实施细则》《中山市粮食重金属检测仪使用管理暂行规定》《市成品粮油应急安全储备信息化视频监控系统管理有关制度》等相关配套制度。
根据制度要求，我市储备粮品种原则上为符合国家中等质量标准以上籼稻谷，实行均衡轮换制度。在正常情况下，市级储备粮储备周期为2年，每年轮换比例为储备总量的50%。轮换实行月度核准制，每年初市发展改革局（粮食局）向承储企业下达市级储备粮年度轮换任务，承储企业根据年度轮换任务制定月度轮换方案，报市发展改革局（粮食局）核准后实施。
市级储备粮轮换遵循有利于保证市级储备粮数量、质量和储存安全，增加市内粮食市场供给量，保持全市粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动、节约成本、提高效率的原则。确保任一时点实际库存数不少于储备总量的80%，全年12个月月末库存平均占储备总量的比例要达到90%以上。
市发展改革局（粮食局）、财政局按照各自职责，依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规情况进行监督检查。市审计局依照《审计法》规定的职权和程序，对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督。
中山市储备粮管理有限公司是市级储备粮的日常管理单位，公司曾获得全国粮油仓储规范化管理先进企业、广东省粮食规范化管理考评第一名、广东省优秀企业文化突出贡献单位等殊荣。公司领头人何联明，去年底刚刚当选广东省粮食行业协会第三届理事会执行会长。用他的话说，这体现了中山粮食工作的“江湖地位”。
在市政府、市发展改革局（粮食局）的大力支持下，市储备粮管理有限公司可使用仓容达20万吨，拥有200平方米的专用粮油检验室，以及国内先进的重金属含量测定仪、黄典霉毒素测定仪、粮食脂肪酸值测定仪、粮食水分快速检测仪、脂肪测定仪、砻谷机、精米机以及万分之一电子天平等各类检测设备仪器200多台（套），为我市的储备粮安全严格把好关。公司现有员工120人，其中94人次获取了近30个类别的专业证书，23人次取得了粮食行业特有工种保管技师高级或中级初级职业资格证书。
“中山粮食检验严格是出了名的，但因为服务好、资金周转快，外地企业都愿意售粮给我市。”何联明表示，公司的宗旨是“做平时规范化的企业，不做迎检规范化的企业”，做到“三硬一软”，“三硬”指的是硬件好、技术硬、制度硬，“一软”指的是企业文化，以此实现科学储量、服务政府。
质量安全篇
今年年初外地曝出“大米镉超标”事件，为粮食安全敲响警钟。让全市人民吃上放心米，是粮食工作最根本的天职。过硬的制度、前沿的检测手段，成为我市的制胜法宝。从稻谷入库、出库、加工，到成品米出厂、供应各个环节，都有一套可追溯的质量监管体系。
按照规定，市级储备粮所轮入粮食必须为当年生产并符合国家质量标准的新粮。承储企业必须保证入库的市级储备粮符合国家或省规定的质量标准，并对超过正常储存年限的出库粮食，依法实施质量检验，不得将陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食投放口粮市场。市级储备粮检验鉴定应当委托通过计量认证并获得相应检验鉴定资质的粮食质量鉴定单位进行。
承储企业对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。同时，须建立健全储备粮台账制度，落实仓储规范化管理，定期统计、分析市级储备粮储存管理情况，对市级储备粮储存管理状况进行经常性检查，并把统计、分析情况报送市发展改革局（粮食局）。
市级储备粮承储和代储企业健全日常质量监测制度，建立质量档案，加强在库粮食质量管理工作。主要是按照国家《粮油储藏技术规范》的要求，定时对在库粮食进行质量等级、水分、杂质、储存品质等指标自行检验，并每季度将市级储备粮库存质量情况报市发展和改革局（粮食局）备案。
尽管需要严密防水火、鼠虫等灾害，但市级储备粮不允许与可能对粮食产生污染的有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂，粮库周围也不得有有毒有害气体、粉末等污染源。另外，不同收获年度、等级、品质的市级储备粮不得混存。原则上对来自不同产地和供货渠道的粮食单收、单存，以便于发现粮食质量问题时进行追踪溯源。
在采购方面，市级储备粮承储和代储企业要承担摸查粮源地的责任，选定当年入库粮食的供应地区，杜绝从重金属污染地区购入粮食。在采购时，按照国家粮食质量、卫生标准对入库的粮食进行质量检验，并建立粮食质量档案，内容包括：仓库（货位）号、产地、粮食品种、收获年度、入库时间、质量等级、水分、杂质、储存品质、重金属含量等项目的指标。质量档案至少保存至粮食出库后2年。
现场花絮
粮企老板参与演练“不作秀”
在整个应急演练过程中，工作量最大也是最关键的一环，当属加工环节。但在加工现场，当记者询问多位粮企经营者，为此次演练做了哪些准备时，得到的答案都是“我们任何事情都不用准备，每天都是这样（按制度行事），只要接到指令就可马上加班（启动应急工作）”。这与市储备粮管理有限公司总经理何联明所提倡的，“做平时规范化的企业，不做迎检规范化的企业”恰有异曲同工之妙，体现了一种有备无患的从容。
更令记者印象深刻的是，尽管这只是一次演练，但粮企经营者却用一贯的严谨来要求自己和他人。比如，在三角镇穗康米业，当有媒体工作人员为使现场画面更加生动，希望在机器旁边多放几袋成品粮时，遭到了企业老板的“严正抗议”，他表示 “这样做不合规矩，传出去同行也会笑话”。如此严谨和敬业的精神，令众人为之折服。
密布“天眼”助粮食储备高枕无忧
在应急粮食加工企业，记者看到办公室的监控视频，从车间到仓库，厂内到厂外，关键的场景都能一览无遗。一家看似其貌不扬的粮企，竟有如此精良的信息化设备。而更令人惊讶的是，每家企业的视频内容，都会通过网络即时传输到市发展改革局（粮食局）粮食监控室。
据悉，为实现对市级储备粮、成品粮油储备的科学规范管理，根据市政府要求，我市初步完成了成品粮油应急安全储备信息化项目一期工程建设，现已全面投入试运行。设立了市成品粮油储备信息化监控室，由市发展和改革局（粮食局）粮食管理科负责监控室的日常监控管理工作和设备的维护。市局将各监控点全部纳入进行监控，定期对中心粮库以及各成品粮油承储点进行监督抽查。各企业监控点必须实现24 小时开机监控，同时落实专人负责日常监控管理工作及成品粮油出入库数据录入工作。
密布的“天眼”，成为助力储备粮安全管理的一把利器。于是乎，镇区的粮食企业，间或也会接到市成品粮油储备信息化监控室这样的提醒：“你家有个摄像头该清一清蛛网了。”
