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水利部:农村饮水安全问题明后年全解决(2)

发布时间:2013-09-02  来源:新京报
摘要:谁参加? 应询官员一般至少副部级 按照法律规定,专题询问需要国务院有关部门主要负责人到会应询。历次询问中应询的,基本都是副部级以上官员。 应询官员级别上,第一次回答的官员为副部级和司局级;第二次主要为副

  谁参加?

  应询官员一般至少副部级

  按照法律规定,专题询问需要国务院有关部门主要负责人到会应询。历次询问中应询的,基本都是副部级以上官员。

  应询官员级别上,第一次回答的官员为副部级和司局级;第二次主要为副部级;第三次除了副部级外,时任发改委主任张平、时任卫生部部长陈竺等正部级官员也出席联组会并回答提问。

  此后,由部级、副部级官员到会应询成为常态。如昨日举行的专题询问上,就有国家卫计委主任李斌等多位国务院组成部门的主要领导。

  随着应询官员级别提高,涉及领域和询问对象范围也在扩大。比如,第一次询问涉及财政部、审计署两个部门;第二次涉及发改委、财政部、水利部、农业部等9个部门;第三次涉及发改委、财政部、人保部、卫生部等20个部门。

  问什么?

  询问公众关注的热点问题

  从历次专题询问的内容看,多是民众关注的热点问题。包括政府钱袋子的使用、粮食安全、医疗卫生改革、保障房建设、教育改革和发展、饮用水安全、国企改革等多个领域。

  清华大学法学院院长王振民认为,从议题上看,专题询问都是针对的大家关注较高的热点难点问题。询问对象也不断扩大,影响力也更大。

  开着奔驰、宝马住经济适用房,一度为公众诟病。在2011年10月举行的保障住房专题询问上,当时的许智宏委员就直言分配不公与保障性住房政策、监督机制不完善有关。其他问题也并不客气,当天的专题询问有媒体直接称其为“七问保障房”。这次专题询问通过电视直播,观众注意到一位部委负责人回答时头上直冒汗。

  啥形式?

  10次询问有7次是联组会议

  全国人大常委会会议形式有三种,即全体会议、分组会议和联组会议。从至今为止的10次专题询问来看,有7次会议属于联组会议,3次属于分组会议。

  分组会议特点是人数少,发言不受时间限制,便于各方充分发表意见。联组会议是全体人员参加,但不表决议案不决定问题,主要是对分组审议中较重大的、有分歧的问题进一步集中审议。限定发言时间,这种形式便于常委会人员充分交流后取得一致。

  在全国人大推进专题询问中,也能看出一个逐步推进的过程。第一次专题询问,采取的是分组询问;第二次则是小联组,即两个小组分为一个联组;第三次则是大联组,也就是所有委员在一起,共同专题询问。

  有啥用?

  可督促政府部门改进工作

  有关专家表示,专题询问所以能受到公众好评,关键是因为并没有停留于问,而是“问”出了实效。由于人大监督具有公开性、透明性特点,实际上,受询政府部门负责人的答复,即相当于在解决某些问题时,除了一般意义上解疑释惑外,更多的是就询问重点问题的解决向人大代表、社会公众作公开承诺。毫无疑问,这将有利于促进“一府两院”依法行政,改进工作。

  社科院法学所所长李林表示,专题询问和质询在过去的实践中使用较少,影响力有限,这种现状正在改变。和质询、撤职、罢免等刚性监督手段相比,专题询问程序更加简便,方式更加灵活,有利于常委会组成人员充分行使监督权。

 

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