黑龙江青冈县创新丰富农业经营体制新内涵

　　年初以来，青冈县在实行统分结合的双层经营体制的基础上，不断探索创新农业生产经营体制机制，有力地激发了农村发展活力。

　　稳基础，明产权，确立“分”的主体。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石。青冈县为了稳定这一基石，进一步加强了农村土地监管力度，确保耕地稳定，赋予农民更加充分和有保障的土地承包经营权，着力巩固土地确权、登记、颁证等工作成果，使全县农村250多万亩土地产权更加清晰，为农民吃下了一颗政策的“定心丸”。

　　强组织，实载体，建立“统”的平台。青冈坚持一手抓发展、一手抓规范，培育扶持了一大批专业大户、农业合作组织、家庭农场、龙头企业，构成一个多层次、多元化的农业生产经营组织体系，夯实农业生产经营制度创新的组织载体，通过其组织农民发展生产、搞活经营、开拓市场、增收致富。目前，全县已注册各类农民专业合作社665家，注册资金总额达到6.6亿元，入社和辐射带动农户1.4万户。全县现有种植、养殖、种养结合初具规模的家庭农场已达到605家，参与家庭农场经营的家庭成员有2100多人，种植大户发展到5009户，经营耕地面积达118.5万亩。青冈县农业产业化龙头企业已发展到19家，农副产品加工能力达到100万吨以上，带动基地农户达到6.8万户。这些新型载体平台，为农户在产、供、销等多环节提供统一服务，极大方便了农户。

　　促流动，成规模，丰富“统分”内涵。青冈从完善土地流转市场、劳动力流转市场、金融市场农村三大要素市场着手，丰富“统分”内涵，促进农业生产要素自由流动。为了完善农村土地流转市场，青冈县成立了土地流转工作领导小组，设立了县土地流转综合指导办公室、乡镇土地流转服务中心和村级土地流转站，建立服务平台181个。同时，借助市场价格机制充分实现了土地承包经营权的转包、出租、互换、转让、股份合作，提高了土地流转的效率与频率。目前，青冈县已流转土地达131万亩，占耕地面积的52%，规模经营面积达到184.2万亩，占耕地总面积的73.3%，实现整乡规模经营乡镇3个，整村规模经营村5个。为培育农村劳动力流动市场，青冈县在大力招商引资和推进城镇化建设的基础上，整合相关部门涉及劳动力转移、就业、培训等方面的工作职能，成立了劳动就业服务中心，统筹对全县劳动力进行培训，并与用工单位主动对接，每年累计内转外输农村劳动力9万人以上，实现收入近7亿元。为优化农村金融市场，青冈出台了一系列扶持政策，鼓励农业银行、农业发展银行和农村信用联社，不断拓展支农领域、扩大涉农业务范围，增强对“三农”的信贷支持，加快农村信用担保体系建设，优化农村金融市场发展环境。