安徽蚌埠加快推进农业大市向农业强市跨越

    近年来，蚌埠市委、市政府认真落实“四化同步”战略部署，把发展现代农业作为“重振雄风、再创辉煌、重返全省第一方阵”的基础产业，以工业的理念谋划农业，以产业化思维打造品牌，以改革的决心推动创新，加快传统农业向现代农业转变、农业大市向农业强市转变，探索具有蚌埠特色的新型农业现代化道路。 2012年，全市粮食总产达261万吨，增幅居全省第四，实现“九连增”；农民人均纯收入7674元，增幅居全省第三，农业产业化工作综合考核全省第一，连续6年超过城镇居民收入增速；规模以上农产品加工业产值523.1亿元，总量居全省第四、增幅居全省第三。

    一、加快推进农业规模化经营

    提高农业生产的规模化、标准化、组织化程度，是优化生产要素配置，发展现代农业的基础。蚌埠市把推进农村土地流转作为“三农”工作的“牛鼻子”，通过发展规模种植、规模养殖和规模加工，进而优化产业结构，提高科技水平，加速产业集聚发展。2011年8月16日，市委、市政府下发了《关于加快农村土地流转推进现代农业建设的意见》（蚌发[2011]17号），市财政每年拿出1000万元引导资金，全力推动农村土地向种养大户、家庭农场、农民专业合作社集中。截至今年上半年，全市土地流转总面积达154.5万亩，流转率35%。其中，2000亩以上规模经营主体达到112个，流转土地51.8万亩。目标是到2015年全市农村土地流转面积达到200万亩以上，其中2000亩以上规模经营面积占二分之一以上。

    推进农业规模化经营，必须积极培育新型农业经营主体。蚌埠市在坚持家庭承包经营的基础上，以发展多种形式的适度规模经营和培育新型经营主体为重点，不断提高农业生产经营组织化程度。加大对专业大户、家庭农场、农民合作社等扶持力度。相关部门采取奖励补助等多种办法，扶持农民合作社加快发展，鼓励农民兴办专业合作社和股份合作社等多元化、多类型的合作社，增加合作社发展资金，完善合作社税收优惠政策，不断创新对合作社的金融支持，支持合作社改善生产经营条件、增强发展能力。通过深入推进示范社建设行动，促进农民专业合作社量与质的同步发展。目前，全市拥有农民专业合作社1618个，种植业、养殖业、农机专业大户7468个，注册成立家庭农场32个。

    蚌埠市在加快推进农业规模化经营的同时，着力完善新型农业社会化服务体系，发展主体多元化、服务专业化、运行市场化的社会化服务。从市场准入、政策引导、项目支持等方面加大扶持力度，鼓励发展各类形式的农业社会化服务组织，为农民提供代耕代种、统防统治、农机作业、抗旱排涝、沼气维护等全方位、低成本、便捷高效的生产经营服务。通过探索服务模式、总结典型经验、树立推介典型、研究扶持政策，从基层入手务实推动农业社会化服务工作。创新服务方式和手段，积极搭建区域性农业社会化服务综合平台，发展多种形式、便捷有效的服务模式。构建了公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

    二、加快推进农产品加工集群化发展

    蚌埠市在加快农业产业化转型升级的道路上，把农产品加工业特别是食品加工业作为主攻方向，集聚政策资源，强化扶持力度，着力把雨润食品、大成食品、卫食园食品、丰牧牛羊肉、中纺粮油、华芳纺织、现代牧业、天麒面粉、鑫泰粮油等具有一定影响、成长性强的产业龙头培育成能够参与国内、国际市场竞争，具有产业控制力的大型企业，推动产业转型升级。2012年全市规模以上农产品加工企业达250户，实现产值523.1亿元。力争“十二五”期间，规模以上农产品加工业产值年均递增20%以上。坚持把大招商、招大商作为加速农产品加工业发展的中心环节，积极承接东部沿海地区产业转移，瞄准国内外大企业、大品牌，2010年以来共引进亿元以上涉农项目200多个，总投资额350多亿元。

    蚌埠市结合产业化发展，着力建设一大批大型标准化农业生产基地。建成了全国最大的规模连片的80万亩粳糯稻种植基地，100万亩蔬菜种植基地，10万亩紫花苜蓿生产基地，5万亩花卉苗木生产基地，6万头奶牛，20万头肉牛，100万只肉羊养殖基地已初具规模。由浙江森禾、天津金海岸、安徽金鹰集团等投资建设的集生态农业、观光旅游为一体的休闲农业基地已投入运营。

    蚌埠市以现代农业示范区建设为重点，着力推进集群化发展，提升现代农业水平。全市正在创建5个现代农业园区，其中固镇县连城现代农业园区已被认定为省级现代农业示范区；怀远县正在积极申报国家级示范区。正在创建5个农业产业化示范区（基地），怀远县白莲坡食品科技产业园、五河县城南工业园已经成为省级农业产业化示范区，正积极创建国家农业产业化示范基地。全市建成12个农业科技示范园区，其中省级4个。到2015年，力争培育3-5个产值超50亿元的农产品加工产业集群。

    三、加快推进农业品牌化建设

    蚌埠市把特色农产品资源变成产业优势、发展优势和经济优势，坚持一手抓农业生产，一手抓品牌打造，围绕提升企业自主创新能力，支持龙头企业、成长型中小企业和种养大户积极实施农产品品牌推动战略，着力打造国家级和省级品牌，增强可持续发展能力。全市已有近400个“农”字号产品进行了商标注册。其中“安徽著名商标”36件。“民间腊味”系列产品获第七、八、九届中国国际农产品交易会金奖。怀远石榴、沱湖螃蟹获国家地理标志。怀远石榴荣登百个“中国农产品区域公用品牌之榜”。力争到2015年培育2个国家名牌，30个省级名牌。

    蚌埠市积极推进农业标准化生产，大力开展农产品“三品”认证工作，鼓励和支持农村种养大户、农民专业合作社和龙头企业发展生态循环农业。全市有32家企业（协会）通过无公害农产品产地认定，31个产品通过“无公害农产品”认证，30家企业56个产品通过绿色食品认证；5家企业13个产品通过有机认证。68家龙头企业通过ISO9000、HACCP、GAP、GMP等质量体系认证。

    蚌埠市把食品安全作为农产品加工业特别是食品加工业能否健康发展的关键。适应农产品安全管理需要，鼓励和支持龙头企业建立完善产品可追溯体系，各级政府落实属地管理责任，健全工作体系，强化投入品监管，推进标准化生产，加大例行检测力度，推行农产品产地准入和市场准入，落实和完善生产巡回检查、执法监督、应急处理、舆情监控、举报奖励和定期通报等制度，建立从“农田到市场”的全程监管长效机制。