(三)拓宽了服务领域,进一步彰显了国库服务经济社会的能力。
直接支付将国库服务的触角延伸到社会公众,改变了国库以往单纯为预算内资金和财税行等相关部门服务的现状,对地方经济发展的影响力也进一步增强。
(四)丰富了基层央行支持地方发展的方式。
人民银行作为“政府的银行”,全面开展国库直接支付,在更深层次上拓展了央行服务社会、服务民生的职能,丰富了基层央行支持地方发展的方式。
提高国库直接支付在农业直接补贴政策中效应的建议
(一)农业直补政策法律化。
将直补政策法律化是从制度层次对农业直接补贴政策的界定,也是本文的重要立脚点,如将国库直接补贴上升到立法角度,必将真正体现农民的利益,真正促进政策的持久贯彻落实。目前,国务院正在研究制订的《农业补贴条例》中就有农业粮食直补政策,相信在未来几年里,我国的粮食直补政策法律化将变成现实。
(二)建立农业直补政策长效机制。应将农业直补政策作为一项持久的、稳定的支持粮农的补贴政策,消除政策的不确定性,给农民一个稳定的心理预期,保护农民的种粮积极性,逐步形成由固定补贴(直补)、不固定补贴(价格支持)和生产补贴等组成的农业补贴和支持政策体系。
(三)降低补贴资金发放成本。
实行“一卡通”发放财政涉农补贴资金,刚开始行政成本会比较大。但是,工作入轨之后,不仅缩短了资金在途时间,而且减少了工作环节和工作量。所以,加快“一卡通”的推广和普及,并充分利用计算机等现代化手段提升“一卡通”发放工作的水平,是现阶段提高直补资金发放效率,降低行政成本的有效途径。



