今年，特大旱灾给农业生产造成严重损失，为实现大灾损失秋冬补，大灾之后不减收，常宁市狠抓“四冬”生产。9月7日上午，常宁市召开高规格、大规模的“四冬”生产动员会，市委书记周正雄，市委副书记、市长李涛，市委副书记邹锟及市几大家分管农业农村工作的领导出席会议，市几大家办公室联系农业农村工作负责人、市直农口部门主要负责人、各乡镇（街道）党政“一把手”及乡镇（街道）基层站所近300人参加会议。会议要求，全市各级各部门要增强责任意识，强化工作措施，迅速掀起“四冬”生产高潮。
一、围绕补损增收抓冬种。落实秋冬农作物生产面积61万亩，其中油菜38万亩、蔬菜10万亩、绿肥8万亩、冬粮5万亩，抓好烤烟育苗、整地工作，实现冬种覆盖率100%。一是突出重点。冬种生产重点抓好油菜和烤烟，油菜生产着力抓好“八大示范片”，即宜阳―宜潭沿宜水万亩油菜片，胜桥―板桥沿常胜线万亩油菜片，新河―江河沿湘江万亩油菜片，兰江―官岭沿S320线万亩油菜片，荫田―烟洲沿舂陵河万亩油菜片，衡桂高速沿线万亩油菜片，西岭―白沙万亩油菜片，松柏―柏坊沿S214线万亩油菜片。对冬种油菜示范片，实行免费供苗。烤烟生产围绕“落实面积6万亩，收购烟叶15万担”的目标任务，在10月份分解好种植计划，督促烟农沤制好火土灰；11月份收缴好烟用物资款；12月15日前完成大棚育苗；12月底前完成烟田翻耕起垄工作。二是办好样板。各乡镇集中办好1个面积不少于100亩的抗旱改种示范点，1-2个面积不少于1000亩（街道不少于200亩）的冬种油菜样板；市农业局按照标准化要求，重点抓好兰江合群、宜潭乌联两个高效无公害秋冬季蔬菜示范样板。各示范点派有专人驻村守点，真正产生效益，起到示范作用。三是加强服务。农业部门抓好种子种苗、农药化肥等农资供应，编印好技术资料，并制定技术服务方案，组织农业技术人员深入乡村、深入田间地头，广泛开展技术服务工作。各乡镇和农机部门干部，针对劳力缺乏等实际情况，大力组织各种形式的机耕、机灌等农机作业服务队，帮助农民搞好土地流转、机械作业等服务工作。
二、围绕防灾减灾抓冬修。完成各项水利投资3.0592亿元，投入劳动工日204万个，完成土石方189亿方，完成水利工程3689处。一是突出渠系配套建设夯基础。针对今年抗旱工作中暴露出来的问题，盯住水利设施的薄弱环节，全面摸清情况，积极引导群众抓好小型农田基本水利建设。今冬明春，完成渠道清淤1567公里、渠道防渗136.4公里、山平塘清淤1980亩、水毁工程修复150处、新修改造电排56处、堰坝整治维修85处。二是突出病险水库除险加固保安全。抓好小型水库除险保安工作，对所有上型号的病险水库，分期分批进行一次全面整治，重点抓好今年全市计划完成的29座小型病险水库除险加固。三是突出民生水利工程惠民生。迅速启动洋泉水库直供水和广济水库烟草水源工程建设；抓紧实施农业综合开发水土保持双音水小流域治理工程；抓好浯水河治理和城区堤防建设项目；加快洋泉水库电站、西岭电站增效扩容改造和罗市水电站电气化县改造工作；建设洋泉、烟洲两处农村安全饮水工程，解决4.32万农村人口和农村学校师生安全饮水；强力推进河道采砂专项整治，确保河道防洪安全、供水安全、航运安全。
三、围绕生态建设抓冬造。今冬明春，完成新造林9万亩，其中油茶造林5万亩，完成补植补造9.742万亩、油茶垦复6万亩。一是加速推进油茶产业建设。以省道320线百里油茶产业带和衡桂高速油茶走廊为重点，加快整地打穴和油茶垦复步伐。乡镇广泛宣传发动，办好示范样板；林业部门加强技术指导，把好造林整地和垦复质量关，做好种苗衔接和调剂工作。对11月底前完成油茶造林整地的，市政府免费供应种苗。加快中粮集团（常宁）油茶产业园建设，进一步完善相关配套设施。抓好油茶收摘秩序维护，确保油茶按时采摘。二是扎实抓好补植补造工作。在进一步核实灾情的基础上，调度人力物力财力，重点抓好近三年新造林，特别是新造油茶林的补植补造工作。对核定内补栽苗木由市政府无偿供应，林业主管部门提供技术、苗木服务。三是全面加快荒山造林步伐。按照“两年消灭宜林荒山”行动战略，加快荒山造林步伐，年内完成所有火烧迹地和采伐迹地的更新造林任务，并切实抓好农村路边、屋边、水边绿化。
四、围绕农业安全抓冬防。一是抓好重大动物疫病防控。通过严格实施监测、免疫、监管、应急处置等综合防控措施，确保不发生任何重大动物疫情。具体做到“三个到位”：对全市猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽重大动物疫病强制免疫到位；规模养殖场防疫监管100%到位；人畜共患病防控到位。二是抓好森林防火工作。加强宣传，加强巡查，严厉打击野外用火行为，严厉查处森林火灾案件，严明森林防火责任，确保全市森林资源安全。三是抓好农产品质量安全。强化农产品质量安全例行监测，加强动物及动物产品养殖、屠宰、经营、运输、贮藏等环节的监管，特别是在中秋、国庆、元旦、春节等节假日和重大活动期间，组织开展专项整治行动，严厉打击违法行为，确保农产品供应安全。
