四、项目申报要求
（一）一般产业化项目。
1. 财政补助项目
（1）项目基本条件
--符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划；
--资源优势突出，区域特色明显；
--市场潜力较大，辐射带动能力强，预期效益好；
--产品科技含量较高，竞争优势比较明显；
--建设方案先进科学，产品技术和工艺路线合理；
--项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展。项目产生的污染物排放符合国家环保要求，获得相关环保部门的审核 或批复；农业面源污染能得到有效治理；农业生产废弃物能得到有效利用；能够确保水资源安全和可持续利用。种养业生产过程减少农药、化肥、添加剂等投入品使 用，符合相关农业生产规范要求；产品质量安全可靠，达到相关农产品质量安全要求。
--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；--土地流转用地或项目建设用地手续合法。
（2）项目单位条件
龙头企业：
--2010年12月31日以前在工商部门登记注册，具有法人资格；
--经营业绩良好，2011、2012年连续盈利，具有良好的发展前景；2011、2012年资产负债率一般低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；
--企业资产优良，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力。2012年固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍；
--法人代表具有良好的社会形象和诚信记录，企业一般应不欠税、不欠员工工资、不欠社会统筹保险金；
--建立了符合市场经济要求的经营管理机制，财务管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用；
--与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目一般应直接带动农户200户以上，加工项目所需原材料的70%以上来自企业注册地，流通设施项目能够带动注册区域农产品进入市场领域。
农民专业合作社：
--一般为2011年12月31日以前在工商部门登记注册，取得法人资格；
--合作社法人具有良好社会形象和诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力。
--符合《农民专业合作社法》有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理，盈余返还。
--经营状况良好，实力较强，财务管理比较规范，净资产不低于申请财政补助资金总额的50％。
--运营规范，农户社员规模较大，示范带动作用强。
2. 贷款贴息项目
（1）贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围；
（2）贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求；
（3）项目申报单位具有法人资格，经营状况良好；
（4）法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；
（5）贷款项目对农业结构调整、农民增收和就业带动作用明显；
（6）申报材料齐全完整、真实可靠。
3．不予受理的事项
（1）国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2011年本〕》）。
（2）列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。
（3）中成药深加工、木材深加工、纺织品深加工等项目。
（4）截止到2013年底，同一项目单位（包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表）已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持（含贷款贴息和财政补助两类项目）满3年的（合作项目除外），不在2014年申报范围。
（5）已申报2014年农业综合开发部门项目的，不在此次申报范围。
（6）中央财政农业综合开发投资参股企业和使用有偿资金的企业，2012年未上缴国有股权分红收益和未偿还到期借款的，不得申报2014年农业综合开发产业化经营项目。
（7）有不良诚信记录，或被列入监管黑名单的企业不在申报范围。
（8）上市企业（含控股公司、母公司、子公司）不在此次项目申报范围。
（二）龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目。
2014年农业综合开发扶持龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目原则上执行《2013年国家农业综合开发扶持龙头企业带动产业 发展和“一县一特”产业发展试点项目申报指南》（国农办〔2013〕115号）及《关于2013年国家农业综合开发扶持龙头企业带动产业发展和“一县一 特”产业发展试点项目若干政策规定解释的函》（国农办函〔2013〕41号）立项条件和申报要求，并对相关事宜进一步明确如下：
1. 龙头企业带动产业发展试点项目要求符合无公害、绿色、有机等相关农业生产规范，产品质量安全可靠。
2. “一县一特”产业发展试点项目要求列入地理标志产品或原产地保护产品目录及省级优势特色农产品区域布局规划等优势农产品。
3. 试点项目均要求“三废”排放及处理措施可行，获得相关环保部门的批复或审核；水资源供需平衡、利用合理，新打机电井获得水资源管理部门的批复。
4. 试点项目均要求企业总资产报酬率处于同行业中等以上水平。
5. 试点项目能够积极探索增加农民资产（本）性收入的有效途径，建立起与农民股份合作经营的利益联结机制，财政资金的30%用于农民合作社或农民持股，并能够 在一定期限内选择固定分红、利润分红或股权保底分红等方式，使农民获得收益。地方农业综合开发机构（以下简称“农发机构”）能够帮助龙头企业建立起股份合 作制公司治理结构，并加强监督管理，确保持股人享有股权分红收益。
6．如申报单位属中央财政农业综合开发投资参股企业和使用有偿资金的企业，2012年未上缴国有股权分红收益和未偿还到期借款的；以及有不良诚信记录或被列入监管黑名单的，不得申报2014年试点项目。
五、其他要求
（一）申报程序和时间要求。
1.具备条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社可根据本指南相关要求，向所在地农发机构申报农业产业化经营项目。其中，财政补助项目、龙头 企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目于2013年10月31日前申报；贷款贴息项目于2014年1月10日前申报。
2.同一项目单位只能申报一种扶持方式。
3. 越级申报、逾期申报，不予受理。
（二）需提供的相关材料。
1.财政补助项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目：龙头企业申报须提供项目可行性研究报告及相关附件，由社会中介机构出 具的2011、2012年度财务审计报告；农民专业合作社申报须提供项目申报书及相关附件，由社会中介机构出具的 2012年度财务审计报告；同时须提供电子文档（PDF格式）及附件资料彩色原件扫描。项目可行性研究报告编制内容及相关附件要求参照国家农业综合开发办 公室（以下简称“国家农发办”）已印发的国家农业综合开发产业化龙头企业可研报告及农民专业合作社项目申报书编制参考大纲。
2.贷款贴息项目：贷款银行批复文件、银行贷款合同和贷款到位凭证；银行贷款卡复印件；贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭 证；项目单位法人营业执照副本；由社会中介机构出具的项目单位2012年度财务审计报告。上述材料须提供完整、清晰复印件或扫描件电子版。
（三）其他要求。
1.产业化经营项目原则上由省级农发机构统一组织专家评审、竞争立项，经国家农发办抽查或审核后，予以备案确认、立项实施。
2.省级农发机构对经过规定程序拟立项扶持的产业化经营项目，须在省级报刊等新闻媒体上进行公示。
3.项目申报单位和地方各级农发机构要确保项目申报材料的真实可靠与完整。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》（财发[2011]7号）等规定严肃处理。
4.项目申报单位所需的有关资料，请向当地农发机构索取，或在财政部门户网站下载。其他不明事项，可向当地农发机构咨询。
5.各省级农发机构可结合实际情况，对本指南有关要求进行细化，指导各地做好项目申报工作。
