近年来，贵州铜仁市国土资源局先行先试，敢为人先，重点突破，充分利用铜仁市境内的荒山荒滩实施农村土地开发项目，为全市新型工业化、城镇化、农业现代化项目用地“占补平衡”奠基础，也点燃了铜仁市广大山区农民与外界同步实现小康的希望。
荒草坡变成“金土地”金秋十月，江口县坝盘镇挂扣村柿子坪村民组农村土地开发项目点，柿子高挂，丛茶含笑，满目丰收景象，30多位农村妇女在一望无际的茶园里除草、剪枝，笑靥如花。
2009年，市国土资源局725亩农村土地开发项目落户柿子坪村民组，为使项目产生最大的社会效益和经济效益，江口县国土资源局协调交通、农业、水利等部门，合力修通了一条20公里的砂石路，惠及坝盘镇及邻乡100多户800余村民。数百亩的土地开发，致富路的畅通，吸引了江口县坝盘镇致富带头人凡通国投资500万元，在这块昔日荒草丛生、今朝梯土层层的丰饶项目地上栽种白茶。柿子坪村民组30多户人家有78人在该白茶基地做工，足不出户每天每人可获得80元以上的收入。烤烟能手陈红华对笔者说：“多亏了土地开发政策和白茶基地，我家的4个棒劳力再也用不着外出打工了， 每年在茶场可以挣到八九万块钱，房子重新翻修了，前几天还买了一部6000多元的摩托。”江口县茶办资料显示，该县2700亩茶园、3000亩油茶、1000亩中药材的土地来源基本上为国土资源部门实施的农村土地开发项目地，今年，该县茶产量690吨，产值6058万元，从业人员2000余人，建起了14个茶叶工厂，取得了良好的经济效益和社会效益。
从“黑色”转变到“绿色”素有“九山半水半分田”之称的沿河自治县谯家镇，全镇农业人口4万余人。多年来，凭借谯家镇境内蕴藏的煤炭资源，进山下洞挖煤成为当地村民的主要收入来源，却存在着较大的安全隐患，谯家镇党委政府为此绷紧了神经。2008年，市国土资源局通过严格踏勘选点，决定在谯家镇的仰天窝、猫阡坝、桂鲜等7个村连片实施新增耕地6111亩的农村土地开发项目，项目资金达2229万元，谯家镇党委政府以此为契机，响亮提出：依托国土部门的农村土地开发项目，全镇的经济发展要从茫然的‘地下’转变到‘地上’，从带血的‘黑色’转变到‘绿色’，未来要打造2万亩生态茶叶基地、1万亩现代烤烟基地、3万亩核桃基地和3千亩中药材基地，扶持产业结构调整……
一石激起千层浪。2011年10月，白石溪村符家组致富带头人陈代欢，前几年通过开办小煤窑掘到“第一桶金”，但小煤窑安全事故时有发生的事实，总让他胆战心惊。土地开发为他另辟致富新径，他通过大户承包和土地流转的方式，主动在土地开发项目地上租赁土地1000亩，发展了薄壳核桃产业；猫阡村致富带头人田儒遂原是一名专门从事货运的司机，看到往昔野猪山兔出没的荒山通过土地开发项目的整理，变成了“土成梯，路成网，涝能排，旱能灌，可机耕”的现代化耕地，便向谯家镇政府表达了要发展现代农业的意愿。2012年1月，田儒遂在谯家镇党委政府的多方扶持下，投入资金40万元，在土地开发项目地上租赁土地500亩，分带轮作脱毒洋芋、烤烟、辣椒、黄豆等经济作物，年均纯收入15万元以上，全家5 口率先过上小康生活。2012年初，印江自治县沙子坡镇致富能手田景政凭着多年管理茶园的经验，带着100万元来到谯家镇承包3000亩茶园进行管护，他带领20人常年吃住在马蹄山、仰天窝等茶园点狠抓管理，2012年获管护收入80万元，今天在遭遇干旱的情况下，仍获管护收入60余万元。
据谯家镇政府工作人员介绍，目前，该镇依托国土部门实施的农村土地开发项目大力调整产业结构，已发展茶园9000亩，烤烟3000亩，核桃4000亩，无公害蔬菜1000亩，脱毒洋芋2000亩，发展势头强劲。随着各级党委政府对小煤窑安全监管力度的加大，群众安全意识的加强，如今，当地大多数青壮年已放弃艰辛的挖（拖）煤工作，走进农业产业基地打工。从“地下”转变为“地上”，“黑色”转变为“绿 色”的经济发展方式初见成效。
敢叫荒山变沃土，山村美景入画来。2009年至2012年底，铜仁市已实施宜农未利用地开发项目1500余个，投资规模11.92亿元，备案项目形成新增耕地面积34.05万亩，未备案项目预计新增耕地面积17.22万亩，市委、市政府规划实施的100万亩茶叶基地，100万亩种草养畜基地，100万亩油茶基地，100万亩竹林基地，100万亩生态蔬菜基地，100万亩中药材基地全部来源于农村土地开发项目。目前，全市已在新增农村土地开发项目的耕地上种植烤烟9.86万亩，农民增收3.45亿元；生态茶11.83万亩，农民增收3.55万元；油茶3.95万亩，农民增收7900万元；金银花、太子参、头花蓼、白术等其它中药材4.73万亩，农民增收4.75亿元。
