泾川县高效农业园区建于2001年10月，总投资3564万元，占地面积461亩。整个园区分为设施农业示范区、畜禽养殖和深加工区、优质苗木繁育区、研发小区、休闲垂钓区等五个主体小区。根据当时国家关于土地流转有关政策，由县政府牵总，部门协作配合，从城关镇五里铺村农户手中依法成功租赁土地461.91亩。园区管委会自2001年10月组建以来，根据县上四大家领导联席会议关于建办高效农业示范园区的有关决定，采用反租倒包经营的形式与城关镇五里铺村委会签订了《土地流转协议》，期限是三十年，第一次签约不少于十年。租赁期限第一期经群众会议定为10年时间，在县公证机构公证下，由城关镇政府鉴证，园区管委会与五里铺村委会签订合同。
租赁土地程序和手续完全在群众自愿的基础上合法运行，没有矛盾冲突。
具体土地租赁方式和办法，对所租土地按地质类别、评等分级估测产量，最好的地为上台旱地，最次的是河滩的非耕地，共评出五等地形，按照土地等级共折算出小麦总产量12.1万公斤。根据国家当年中等小麦收购价折现并及时兑付到群众手中。
