分散的土地经营方式在一定程度上影响了农村土地集约化经营，如何破解这一突出问题？近几年，通化市将农村土地流转、发展新型经营主体等工作纳入农业农村重点工作，着力整合全市农村土地资源，推动农业经营体制机制创新，推进适度规模经营，实现了粮食增产、农业增效和农民增收的“三增”目标。
——农村土地承包经营权登记为适度规模经营提供保障。作为国家试点的通化县，农村土地承包经营权登记工作开展得扎实有序，石湖镇、大安镇农村土地承包经营权登记外业实测工作已结束，并初步形成草图，现正在进行地块信息核实；兴林镇农村土地承包经营权登记外业实测已全部完成，现进行内业制图。通过农村土地承包经营权登记查清了农户承包地的底数，完善了农村二轮土地承包关系，减少了农村土地纠纷，健全了农村土地承包档案，实现了承包地块、土地四至、承包合同、经营权证、基本农田标注的“五到户”，为实现土地有序流转，发展适度规模经营提供了条件。
——农村土地流转有序开展助推了土地适度规模经营。通化市现有耕地468万亩，农户总数35.6万，农业人口109.74万人，农户平均耕地13.1亩，农民人均耕地4.3亩。其中，家庭承包面积298.3万亩，家庭承包经营农户26.8万户。目前，全市农村土地流转面积达129万亩，占耕地面积的27.6%，比2012年增加34万亩；其中，农户家庭承包地流转总面积达116万亩，占家庭承包面积的39%，比2012年增加29万亩。全市78个乡镇全部建立起农村土地流转服务中心，投入185万元资金用于土地流转有形市场建设，购置电脑、触摸屏等设备354件，为土地流转信息发布提供了硬件保障。仅上半年，乡镇土地流转服务中心就对外发布土地流转信息2180条。
——新型农业经营主体壮大发展促进了土地适度规模经营。一方面，通过加强领导，规范引导，高效服务，使全市的农民专业合作社得到快速发展，呈现出合作形式多样化、合作领域多元化、合作规模扩大化的发展态势。2010年，通化市出台的《关于扶持壮大农民专业合作社发展的意见》，从资金扶持、税收政策、用地用电、人才科技等方面制定了扶持发展的优惠政策。截至今年9月末，全市发展农民专业合作社2706个，比2012年新增741个，现有联合社6个；成员出资额67.3亿元；成员5万人，其中，农民4.85万人；带动农户11.3万户。全市省级示范社135个，获扶持资金2062万元。全市农村土地流转到农民合作社22万亩，占全市农村土地流转面积的17%。另一方面，积极培育家庭农场。目前，全市在工商部门注册的家庭农场223户，耕种土地17.4万亩，其中流转土地16万亩，占全市流转面积的12.4%。
