因地制宜发展循环经济

　　推行循环经济是为了解决两大矛盾，一是经济发展与环境污染的矛盾，二是资源有限与需求无限的矛盾。我在2003年提出：循环经济是追求更大经济效益、 更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式。这“四个更”体现了循环经济原理的精神实质，是推行循环经济的出发点和落脚点，符合科学发展观 的本质要求。

　　“四个更”是相互联系、相互促进的，不是对循环经济概念的盲目扩展，而是破解“转”与“快”的矛盾，在“转型”中“加 快”，在“加快”中“转型”的有效基本路径。“四个更”是从推行循环经济的大量典型实践中总结概括出来的，多年实践表明，有利于经济发展沿着良性循环的轨 道，能实现经济效益、社会效益和生态环境效益的共赢，得到大家的赞同。我在概括时用“更”而不用“最”，符合人的认识和实践逐步渐进的过程，循环经济本身 也有一个不断深化、不断优化提升的过程，很难一步达到“最”。 “四个更”涵盖了经济发展的质量、效益、资源、环境、生态、就业等各方面，具有广泛的适用性，操作性强，可以调动各方面参与推行循环经济的积极性，收到鱼 和熊掌兼得的效果。发展循环经济，运用“四个更”的原则，不仅可以促进创业就业思路和方法的重大转变，引导人们沿着科学发展观的方向前进，还有利于增强我 们观察、分析、应对市场变化的能力，有利于牢牢把握党中央关于在经济工作中坚持“红线”、“底线”的思想。比如在推进创业就业工作中，要把握的“红线”是 不浪费资源、不污染环境、不破坏生态，即实现“更少资源消耗，更低环境污染”的愿景。要把握的“底线”是一不能亏损、二不要失业，即实现“更大经济效益， 更多劳动就业”的愿景。突破了“红线”、“底线”，就不符合“四个更”的要求。因此，循环经济就是保护环境、造福群众、自主创新的经济，还是根据市场变化 不断进行自我调节的经济。

　　最初，循环经济有“3R”原则，即减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环 （Recycle）的行为原则，“再循环”也称为“资源化”。后来，专家们感到“3R”原则在实践中已不够用了，又提出“再思考”（Rethink）的原 则。当然，“减量化、再利用、资源化”与“再思考”不是一个层面的概念，前“3R”原则属于物质技术层面，“再思考”原则属于哲学思想层面。虽不处在同一 个层面，但“再思考”原则符合“与时俱进”的思想，对于更好地实施“减量化、再利用、资源化”原则有着重要作用。

　　我国各地实际情况千 差万别，需要我们深刻领会循环经济原理的精神实质，灵活运用“4R”原则，进行不断思考、探索、创新和发展。这就需要从理论上进一步探讨，关键是要灵活运 用这一先进的经济模式解决实际问题。要善于把用好“统筹兼顾”这一根本方法与“再思考”原则结合起来。沟通融合不同行业之间的相通相近之处，比如从单一行 业的循环经济进入到冶 （金）建（材）化（工）融合的循环经济，可提升综合效益。沟通融合不同专业科技知识的相通相近之处，充分运用其原理，改进创新工艺技术路线和循环经济模 式。沟通融合不同经济形式（循环经济、绿色经济、低碳经济、生态经济、环境经济）都属可持续发展经济形态的共性，推进协同发展，加快实现绿色转型发展。沟 通融合不同科学试验设计的方法，用最少最巧的试验次数和诀窍，求得最好最妙的结果。大量循环经济先进典型的经验表明，科学技术与循环发展模式好比车之两 轮，缺一不可。推行循环经济，没有链接技术，闭环就很难转动起来。而科学技术是把“双刃剑”，具有两重性，因此，在研发或选择先进适用技术时，一定要慎重 考虑，是否符合“四个更”的要求，特别是不能浪费资源、污染环境、破坏生态。同样，设计循环经济模式时，也应认真考虑，是否能达到“四个更”的原则。不少 循环经济典型的发展历程表明，随着形势的发展、市场的变化、科技的进步、实践的深入、认识的深化，发展循环经济的模式也要随之不断调整优化提升。

　 　我经过几年的实践、调研和思考，认为发展循环经济有“四个入手”：（1）从污染治理入手，把污染治理与加快发展结合起来，变单纯的赔钱为既要花钱又要赚 钱。 （2）从加快建设资源节约型社会入手，突出减量化原则，在“节省”二字上下苦功夫，从省中求好，省中求快，省中求多，实现多快好省的辩证统一。 （3）生态环境是重要资本，从生态修复入手，变单纯的恢复治理生态环境为经营生态环境，实现生态效益与经济效益、社会效益的共赢与提升。 （4）从发展循环经济型生态农业入手，这是转变农业增长方式，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，建设社会主义新农村的重要途径。不能把循环经济理解 得太窄，实际上在安徽山区、丘陵、平原地区的农、林、牧、副、渔各业，在工矿企业的有色冶炼、钢铁、矿山开采、煤炭、电力、水泥、建筑、建材、铸造、汽 车、汽车零部件与大型工程机械再制造、非金属矿的深加工、抽水蓄能电站、太阳能、风能、生物质能源、新能源、食品工业、生物化工、煤化工、玻璃、造纸、医 药、酿造；废弃物再利用等各方面都可以因地制宜发展循环经济，现实中已有不少典型。它们的实践充分表明，发展循环经济不仅可以实现“四个更”的愿景，还能 应对风险危机，不仅能提高企业的生存能力，还能提升核心竞争力。

　　我认为，针对不同情况，运用“4R”和“四个更”的原则，大力推行循 环经济，认真总结同类项目按循环经济模式实施比按常规模式实施，不仅经济上投入产出比高，而且可实现经济效益、社会效益、生态效益的共赢与提升。不断调整 优化提升产业、产品结构，不断调整优化提升发展循环经济的模式和工艺技术路线，破解发展难题，实现又好又快发展。发展循环经济不是单项的经济工作任务，不 是简单的综合利用问题，而是关系到国家经济社会发展的一项重大战略，是生态文明建设的根基、重要基础和有效实现形式，必须上升到国策的高度。从生产、流 通、消费的各环节，全过程，全社会，从总体上、全局上、体系上来谋划发展循环经济。